而打不起井，也买不起水车送水的人依旧只能喝这种很脏的水。
这种一眼看上去就很差的环境，显然是不利于生存的。
第二个方面是公共服务的，其实这个和第一个还有些关系。长安这座城市能够运转，背后肯定是有一些人在默默服务的，比如清理垃圾、清扫街道、修理排水渠等等等等。负责这些事的人为长安的居民提供服务，但经常略过居住在‘贫民窟’的人们。
对于这些搞服务的人来说，重要的大街，又或者豪门扎堆的闾里是重点工程，如果这里没有做好，他们的疏忽和怠惰肯定会被立刻发现。普通民众居住的地区也得弄的过得去，普通老百姓或许没什么权力财势，但如果都对他们不满，那又不同了。
说到底，这可是天子脚下、首善之地！天子必然是要在这里做门面的！下面的朝臣也不会不明白这一点——即使是王公贵族在长安也是要夹着尾巴做人的，老刘家用各种理由除掉侯爵的爵位，这种事难道还少了吗？
廷尉可不是吃素的，最喜欢拿肆意妄为的王公贵族刷业绩了。
王公贵族尚且小心翼翼、捧着卵子做事，他们这些人就更不敢犯禁了！
但对于贫民窟的老百姓就不一样了，这座城市已经忘了这些人！既然这座城市都忘了这些人，做服务的人忘记服务他们也就顺理成章了…没有人会为这些人出头，就算有，也很难改变什么，追责更是想都不要想。
因为哪怕是高层也不觉得这些人对于长安有意义。
缺乏公共服务，贫民窟的生活情况肯定会更加艰难！而这也影响了贫民窟的环境，比如垃圾没人清，导致了这些贫苦人扎堆的区域更加肮脏，更加难看。
还有最后一个方面，那就是让治安环境恶化的厉害。
都说仓廪足而知礼仪，贫穷往往是犯罪滋生的温床…这不是歧视贫穷，而是事实如此。当一个人陷入赤贫，是没办法谈人格尊严的。在这种情况下，不是每个人都会走上犯罪的道路，但走上这条路的几率肯定会大很多。
在长安城内贫民窟当中，多的是没钱的人，除了少数人还能有稳定的收入，大多数人的收入都是不稳定，或者不光彩的，再不然干脆就是游手好闲——这种情况下，这里的治安能好到哪里去呢？
另外，治理长安的官员也基本上不会在这块地上增加治安投入…这个时候是有兵丁巡视城中的，一旦遇到什么事就可以处理。另外，闾里之中也有半官方半自治的一套班子，可以协助改善治安。而这些，在穷苦人的闾里都是没有的。
巡视的人在贵族居住区和大街上扎堆，‘贫民窟’这边却根本看不到。这就类似后世的资本主义国家，房子贵的地方地税足，地税足当地财政就丰裕，这样就可以招更多的警察巡逻，于是治安好——这就使治安背后的财政逻辑！可以说是非常残酷了。
半自治的班子更是别想，这种闾里人员都太复杂了，很难齐心。事实上，这套班子往往被一些流氓一类的人物霸占。借用这个身份，这些流氓可以更好的扎根和盘剥。而对于官方来说，谁管理这些区域也没有区别，就让他们自己闹就是了。
于是一切成了现在的样子。
这样的地方，还指望什么治安呢！小孩子在这里长大，耳闻目睹的也都是一些不好的事，很多还没长大就学坏了。长此以往，情况只会越来越糟糕。
陈嫣觉得这些零零星星分布在长安的闾里就是一块块牛皮癣，很不好看，但又是这个城市不得不承认的阴暗处。
过去大家忽视的彻彻底底，一是因为他们无足轻重，至少对于大人物来说就是如此。二是因为大家也不愿意提，因为一旦提起，这个问题就一定要解决！华夏政府治国一向是有‘重民’的传统的，总不能明知道那块儿烂了，老百姓在过着非常不好的生活，依旧不闻不问，就让它继续在那儿烂着吧？
解决问题是很难的…不是说解决不了，而是投入产出不成比例。
所以继续忽视就好了，这样就可以假装一切都不存在。
陈嫣现在拿出这份调查报告，其实就是为了揭开疮疤，让大家不得不面对这个问题。不过真正说起来，这份关于贫民窟的调查报告也不过是这一大堆资料中的开胃小菜。
陈嫣很想改变长安城中一些不好的地方，但这对于整个长安重修计划来说，也只是庞大筹划中的一个很小部分。
对于长安的重修，陈嫣规划了两个大的方面，一个是边缘区域、贫民窟的拆迁，另一个就是外城扩大了。
有些强迫症的陈嫣本来想把长安规划成棋盘格局，最后发现这种事除非在兴建之初就那么做，不然日后再做几乎就没有可能了。退而求其次，她只能在城内搞搞拆迁。
很多地区的区位条件是很好的，或者靠近宫城，或者坐落在大市坊旁边，但非常浪费地只做了民宅，而且还不是高端民宅…陈嫣是房地产时代过来的人，看到这种浪费，只觉得心痛！
另外，在她的计划里，长安将在城墙外围扩建一圈，不用新建城墙，只要修建起民宅，以及配套民宅的商业区、学校、医馆等等，这里自然就会热闹起来——不少在长安漂着的人想要在这里扎根，然而没房子怎么扎根？
这个问题从古至今是一样的！
长安作为大汉都城，对外说是二三十万人口，但这里面的水分有多少，大家是心知肚明的！很多来长安讨生活的人根本没有长安户籍，像是一些求机会的读书人还好一点，会给自己找个落脚地。另外一些社会地位更低，真正底层的人那才真是藏匿在了国都的人潮之中，别人甚至不知道他们来过、正在这里。
在长安城内的贫民窟、边缘地区搞拆迁，给他们换扩建地区的好房子。对于这个时候的人来说，地段的概念或许有，但却不深刻，而且这也是豪门贵族才会讲究的。对于小老百姓来说，地段是什么，能吃吗？如果可以改善居住环境，是没有人会拒绝这件事的。
后世的人还要考虑住的离中心区太远，通勤的时间成本是很难接受的。这个时候的城池规模实在有限，这方面的问题几近于无——住在一环还是二环，对于通勤来说，能有多大差别？
拆迁之后，这些贫民窟、边缘地区，又或者单纯只是利用不彻底的土地，就会在陈嫣手上重新仔仔细细规划。该做商业用地的做商业用地，该做工业的就做工业，如果做住宅，也绝对不是普通住宅，而是根据周边情况，走高端路线。
另外，城外的扩建地区，除了做为拆迁房外，更多的是要放到市场上的。
这些有没有人来接盘？当然是有的了！
古代不适合现代那样搞房地产，城市规模就那个样，能搞的起来才有鬼了！但是在一些特殊的城市却是可以得，比如说‘都城’。在这一点上，其他城市是根本无法比拟的。
此时也有比长安规模更大的城市，比如说商业中心临淄，百万人口，听起来就让人觉得可怕！这可是公元前的世界！但即使是临淄，恐怕也不如长安适合搞房地产。
临淄是很有人气，吸引着越来越多的商业人口，但对于真正的普通人来说，那里已经不能吸引人迁过去了…高昂的生活成本是一方面，没有新的人口增长点是另一方面。
都城长安则不同，如果不是都城人口要设限，这里能迎来一波又一波的人口迁入。然而事实却是，历朝历代都把首都户口卡的极严！即使是那些告老还乡的高官，想要留在京城也不行，历史上多的是血淋淋的例子！
对于后世的人来说经济中心比政治中心更能吸引人迁入，但在这个时代并不是这样的…逻辑从根本上来说就不同。
先不说达官贵人们想留在长安，随时紧跟皇室和朝廷的步伐。也不说商贾豪强也想在长安扎根，不为别的，就为了提升自家地位，寻求更多机会，改变后代命运，不再是富而不贵！只说普通老百姓，他们也疯狂地想要留在长安。
不是长安比临淄赚的更多，也不是长安生活就比临淄轻松到哪里去了，而是长安有太多太多的隐形福利了！只要能在长安扎根，即使是落到最底层，也比此时绝大多数地方的老百姓生活强太多了。
天子脚下，首善之地，各方面都要尽量做好，这并不是一句空话。打个比方说，各个地方都有因为天灾人祸而粮价涨幅过于惊人，以至于民怨沸腾的时候。国都长安的粮价虽然也不便宜，遇到突发情况该涨还是要涨。
但是，是有一个限度的…除非到了国将完的时候，不然京城这块的粮食供应绝对不会出问题。
为什么都城的人口要有限制，这也是原因之一！别的大城市可以出问题，但国都绝对不可以出问题，容错率接近于零呢！这种情况下，人口一旦稍微增多，对城市治理都是一次巨大的挑战！如果可以，没有人想要这种挑战背后的风险与负担。
粮食供应其实只是一个方面，其他的隐形福利其实还有很多。
好处是明晃晃的，谁又不想留在长安呢？
所以说，这批扩建而出的房子，首先针对的就是蜗居在城里，原本根本没机会，现在却有机会改善居住条件的人。另外还有居长安不成，只能就陵邑的人，这个时候恐怕也有不少有意于这边的房子。
房子是这样，配套的商铺之类只会更贵！
另外，那些高端住宅瞄准的人群，富商、豪强也会接踵而至…对于这些人来说，他们不缺钱，用钱买长安城里的宅邸，他们是能够眼睛都不眨一下的——大汉如今建国也不少年了，长安城里的用地越发紧张。
那种超级大住宅，即使是顶级新兴权贵都不敢想（所以当初的武安侯田蚡想要扩建宅院，还得把主意打到考工署身上）。这种不算小的高级住宅可以想见也是收一套少一套，现在趁着难得一遇的扩建和拆迁可吃下一块，将来可就不敢想了！
陈嫣将新增的成千上万套房子，以及配套的商铺等列了一个表格，最后很清楚地告诉刘彻…这是一个超级赚钱的买卖！
他可以借此得到一个更大更好的都城，可以收买一批底层老百姓的人心，同时他自己还不需要花一分钱！相反，还得倒赚不少。
“只可惜了，赚的不多，扩建也需不少钱呢…到时估计能净赚七八亿钱吧。”陈嫣有些可惜。
其实七八亿钱很不少了，但是这个大工程可以想见得投入不少精力，她甚至不能将其完全交给别人，她得亲自领导这个项目。以投入和产出的比来说，她在别的项目上花心思合算的多！
不过也不是所有决定都可以用‘合算’来衡量，有些工作是她喜欢的，千金难买她喜欢嘛…
对于陈嫣的说法，张汤等人显然有不同的观点——神特么的赚的不多！不知道为什么他们感受到了一种微妙的嘲讽！
过去他们用尽各种方法，甚至是极伤人品地盘剥老百姓，就是为了凑足朝廷需要的钱。而现在，事情到了陈嫣手上，就好像钱都是捡来的那样容易…这、这还有没有天理了！
第392章 鹿鸣（6）
陈嫣重修长安的计划很好, 但是在这个计划中还有一些让人怀疑的地方。在最开始的震撼之后，从刘彻，再到手下重臣，皆对此有一些疑惑…陈嫣当然也是一一对此做了解答。
首先, 最大的问题当然就是这么多房子真的有人买吗？
这个问题很好解决, 因为陈嫣在报书里就提到过。或许其他城市要担心这个问题，但身处长安、国之都城、天子脚下, 这个问题是不必担心的, 但凡是有余钱的人家，谁不愿意在长安置产兴家呢？
相对于而言，更麻烦的问题应该是新增人口这么多, 为了供养这些人口，长安的运输压力会不会更大。
事实上, 谁都知道, 长安的物流情况从来就没有好过！对于长安衣食住行的供应，一直处于供不应求的状态。送到长安来的商品，只要价钱合适, 就没有销不掉的！就这样, 长安人民还觉得短缺呢！
这并不奇怪，以最明显的农产品为例, 长安地处关中平原，周围就能供应, 但供应依旧不足。为了养活居住在这里脱离农业生产的百姓, 整个朝廷都是费尽了心思的。无论是陆路通道还是水道, 都是充分调动，尽力运输的。
为什么历朝历代都要尽量控制都城的人口规模，供应方面的问题占主因！都城是不能乱的，都城百姓的生活必须稳定…而人口规模一旦超过封建社会政府能够支应的程度，那必然要乱！这两者之间是互相矛盾的。
长安本身的人口而言，二三十万，供应压力已经不小，不能因为临淄有百万人口就忽视长安二三十万人口的供应难度！事实上，这个时候全世界各个文明，城市规模能达到长安水平的，也是凤毛麟角呢！
再加上长安不只是长安这么简单，周围的陵邑很靠近长安，实质上是共享同一条运输线的！这么一看，长安的供应难度其实不下雨临淄。
按照陈嫣的思路，就等于是长安人口要增长不少…相对于原有的人口来说或许不算多，但以长安的现状，陡然之间增加这样一笔，很有可能成为压死骆驼的最后一根稻草呢！真要是那样，这件事如何收场？
这话是很有道理，很值得忧虑，但陈嫣觉得不足为虑。
其一，长安的人口并不会真的增加那么多！卖房的时候肯定会优先有长安户籍的人。这次重修长安释放的房地产需求，首先是长安本身的！那些在长安住的不好，想要改善住房条件的。或者住不到长安，只能住到长安周边的人群。
这样算起来，新增人口并不会很多。
其次，真正能从外地赶来长安置产安家的，在这个时代也不会是普通人！真的说起来，普通人甚至不能随便离开自己的户籍地！这个时候的户籍制度可是很严厉的！换个说法，来到长安的基本上就是有钱人，或这个时候认可的社会精英。
这些人是一个城市很喜欢的新增人口，首先他们的消费力就不用怀疑！
有这样一批人入住，增加的物流成本并不会觉得吃力…事实上，长安的老百姓衣食住行是有国家补贴的，这笔补贴并不是直接下发，而是通过隐形的方式完成。比如说国家为了降低运输成本、增加运输量而修的运河驰道，这些都是天文数字！但也因此让供应长安的物料便宜了不少。
这就等于是国家补贴了长安百姓！
如果长安的外地入住人口都是普通老百姓，这笔补贴就是国家出血。但如果是社会精英、有钱人呢？那又是另一个概念了。这些人的消费能力很强，一户人家还要带大量的奴仆，在地方上，有个两三家就能养活一个县城的商业了！可想而知在长安能给长安带来多大的收益。
所以，整体上而言，长安或许会增加一些物流压力，但这些压力的释放并不会让朝廷亏损，反而是一笔赚钱的买卖！
为什么临淄的压力大到那个地步，临淄依旧能够存在，而且还活的美滋滋？原因就在于利益足够！别管物流成本多大，这个城市总归是负担的起的！
这个解释大家算是接受了，但别的问题还是存在。
“敢问翁主，这徭役如何安排…重修长安的钱财从何而来…此事又要动用哪些衙署？”张汤定了定神，代替刘彻问出了这个问题。
陈嫣舒了舒身体，觉得问题总算问到了点子上。实际上从这里开始问题才算是进入了实质化阶段，说明大家已经认可了她重修长安的意见…修不修长安已经不是问题了，现在的关键是怎么修！
这里面门道可是很深的。
“徭役便罢了，此事不用那么复杂！”陈嫣想了想，又笑着补充了一句：“我经过多少事？动辄牵扯几十万人的朝廷大事，我根本不知如何调配！所以想了个偷懒的主意！”
她说是这么说，其他的人却不会当真！
想想陈嫣手上的那些产业，以交通号为例，牵扯的人、物还少吗？从整个交通号看，复杂程度不超过朝廷任何一项事物！陈嫣既然能做下这个，再说自己掌控不了朝廷大事的调配，就有点儿过于谦虚了。
关于这个，也是大家在彩票之事后彻底想通的。在那之前，大家也有过顾虑，觉得陈嫣能做好生意，却不一定能做好朝廷之事。现在经过彩票一事，大家的疑虑彻底消失了，前后反差，对她的信任更强！
在这个前提下，大家才能更公正地看待她过去做的那些事，能够明白那些事的难度！而能够完成那些事的陈嫣，大家并不觉得会被什么朝廷大事的调配难倒。
事实上也是这样，陈嫣提出的办法，说是偷懒，也是她慎重考虑过的好主意——虽然确实能偷懒就是了。
“咱们招标就是了！”陈嫣笑着道。
政府招标是个很常见的事情，不只是现代政府，古代政府也有招标的情况，比如以后会出现的皇商。皇室和朝廷确定皇商，本质上也是一种招标，只是在招标过程中需要考察的不只是商人能够提供的产品和服务、生意大小、资本规模等方面，还包括了这个商人钻营的能力！
不过这也没什么，即使是现代政府的招标也要考虑一个企业和政府的关系，考虑企业的公关能力，而不是纯粹地考虑一些招标书中写明的东西。
陈嫣觉得招标能够解决重修长安的很多问题，其中最重要的就是省时省心省钱。
如果让朝廷组织人手，又或者找少府来做这些事，表面上看劳动力不用担心，技术也好，实际上会多出很多需要考虑的问题，比如召集人手就是一个绕不过去的坎儿。而且政府能够发动的人手再多，也有一个上限，将工程包给民间商人就不同了，可以做到多点开花。
重修长安的工程量如此巨大，不可能给一家来做，而是会划分区块，招标数家有实力的商贾来做。这些人都是做惯了这些事的，当然有各自的办法去招募人手，准备物资！到时候多线并行，很快就能验收成果了！
而且这样陈嫣就不必时时关注工程的方方面面了，她最需要投入精力的时候就是两个。一个是招标阶段，确定考察出能够很好完成任务的商贾，另一个就是工程做完的验收阶段，确定工程质量达到了实现约定的水平。
至于平常，也就是抽查一番工程进度、注意注意账目罢了。