国策??卷六??战争风云??第四十七章??范本
兴龙在平呆了。与金哲男进行了3正式会晤
2。金哲男设国宴招待庞兴龙。次日上午。朝鲜内阁总理金俊英与外务相卢哲斗表联合声明。宣称朝鲜已与共和国签署了一系列双边合作条约与协议。共和是朝鲜“最值的信赖的朋友”。
朝鲜高调表态。无疑是借共和国“壮胆”。
按照共和国外交部后公布的消息。庞兴龙在访问朝鲜期间。与朝鲜最领导人金哲男商讨了东北亚局势与日本核问题增进了双边友谊与互相信任。随后与朝鲜签署了《友好互助条约》(追加条款)《经济合作备忘录》双边贸易谅解协议》《中朝经济与民间交往互信协议》等以经济贸易交往为主的双边文件。
毫无疑问。共和国的态度“低调”的多。
《友好互助条约》〈加条款)主要涉及到在不第三方构成威胁的情况下。共和国向朝鲜提供防御性武器装备。帮助朝鲜完善国防力量。维护朝鲜半岛的和平与稳定。作换条件。朝向共和国核查机构单方面开放国内核设施。承诺在任何时候任何情况下不将核武器瞄准共和国。没有对外公开的内容是。共和国向朝鲜供核保护伞。培训朝鲜空军的飞行员与技术类人员。朝鲜将已经生产出来的核弹头与核装置交共和国进行改造。保证在未的到共和国允许的情况下绝不使用核武器。
可以说这是兴龙在平的最收获。
从另外一角度看。金哲男做出了对朝鲜最有利选择。后来证明。朝鲜仅仅只有3重量达到数吨还不怎么可靠的核装置。这些核装置全部埋设在朝韩停火线附近。准备用来抵抗美韩军队的大规模的面进攻几乎没有实战值。也就是说朝鲜实际上不具备核威胁能力。
交出数量少的可怜核装置。朝鲜的到了-国的全面国家安全承诺与保证。
《经济合作备忘录》主要是共国帮助朝鲜展经济。基本是单方面的援助协议。按照相关规定。共和国将在未来1o年内向朝鲜投资数百亿元。帮助朝鲜建设与完善国家基础设施;以国家担保形式鼓励国内资本前往朝鲜投资朝鲜为共和国资本提供最优惠的税收政策;共和国每年以国内价格向朝鲜提供15o万吨大米与面粉向朝鲜提供先进农业技术。帮助朝鲜解决粮食生产问题等等。
严格的说。“备忘录”“金氏族”保命护身符。
虽然朝鲜经济非常封闭对外贸的依度并不高。但是朝鲜离不开外界的援助。更需要用汇购买维护政权与国内稳定包括武器装备在内的必需物资。以往。朝鲜主要依靠向其他国家出售军事技术特别是弹道导弹技术与核技换取外汇。按照非官方统计。在21世纪5年。朝鲜就通过出售弹道导弹技术从伊朗等国获的至5o亿元外汇。随着金融危机爆伊朗战争打响大量反导武器问世。朝鲜的“导弹外汇剧减。
如果朝鲜政府不能决这个问题随着外汇减少无法进口维持国稳定的必须物资(其中包括很多在其他国家非常普遍的药品)。“金氏家族”必然完蛋。
共和国的援助能在很大的程度上解决朝鲜面临的问题。
比如。朝鲜提出的家基础设施项目中。公路铁路桥梁机场通信网络水利工程城市排水工程等等传统意义上的“基础设施”。还有包括医学校制药厂化肥厂食品加工厂水电站等等以往属于“工业设施”或者“公共设施”的非传统“基础设施”。
再比如。朝鲜与到政府担保的民营企业的主要合作项目。主要为共和国已经淘汰的纺织皮革加工造纸矿业等等既需要大量劳动力与能源。又会造成严重污染。还没有多少附加值的低端工业。朝鲜没有引进高科技企业。除集中力量解决国民的生活问题提高国民的生活保障之外。主要与朝教育落后乏足够的技术人有关。
毋庸置疑。朝鲜了共和国产业结构调整的受益者。
按照朝鲜与共和国政府民营企业签订的协议。除了保证朝鲜民众的日常需要的产品之外。部分由朝生产的工业产品均将销往共和国。满足共和国市场对低端产品的需要为朝鲜创造外汇收入。
《双边贸易谅解协》就是双方相互给予贸惠国待遇。解除贸易壁垒。
期来看。这项协议对双方都有好处。朝鲜可以从共和国获的大量廉价商品。推动国内经济展提国民生活水平和国可以获一o多万人的大市场。解决上千家外贸型企业的生存问题。创数十万个就业岗位。
长远来看。双然能从中获益。朝鲜可以将大量低
输入共和国的庞大市场。不用担心出口问题;共和的大量廉价低端产品。向购买力增强的朝鲜消费者出售高端产品。通过经济手段控制朝鲜。
因为贸易协议不属于战略性协议。所以该协议必根据时局的变化做出调整。
《中朝经济与民间交往互信协议》主要涉及三个问题。一是经济开区。二是人员往来签。三是滞留员安置工作。
朝鲜将在新义州界惠山与津开4:经济特区。允许共和国商人与企业家4开设工厂商会与办事处。在经济特区内向共和国商人提供最优惠待遇。在约定的时间内减免税收等等。后来随着朝鲜经济逐步展。国内消费能力增强。俄罗斯蒙古越南老柬埔寨等国先后与朝鲜签署了类似的协议。被准许进入经济特区。
为了增进相互交流朝鲜简化赴投资与旅游的共和国人员的签证手续。
最重要的还是三点即滞留在和国境内的朝鲜人员的安置工作。
21世纪初。朝鲜续3年遭遇自然灾害。数以万计的朝鲜难,涌入共和国境内。这不但给共和国造成了大的负担影了共和国的社会治安。还导致共和国朝鲜的外交关系一度紧张。
高峰时。滞在共境内的朝鲜难民过了3oo万人。
当时朝鲜总人口21oo万。
对共和国来说仅仅保证数万难民的生存就是一非常棘手的事情。即便不考虑别的生活需要。3万难民一年就能消耗掉15o万吨粮食。算上管理难民的支出。共和国每年需拿出上百亿元养活3万朝鲜人。
对朝鲜来说3o万难,更是一个非常棘手的问题。
这些到共和国见过“世面”。知道外面世是什么样子的难民被遣返回朝鲜之后。再也不会相信朝鲜是“天堂”其他国家和人民都处于水深火热之中是“金氏家族”谎言。有知识有能力的肯定会“图变”。没知识没力的则会“造反”。占人口1/7的朝鲜人不再服从“金氏家族”的愚民统治时。“氏家族”的末日也就来临了。
最初的时候。共和国尽快遣返难民。
先后遣返了3。总共3万余难民后共和国停止了遣返工作。原因很简单所有强制遣的难民都被朝鲜政府关入集中营。接受“改造”最终仅有不到1/1o难民成功完成“改造”。其余的全人间蒸了。
当时。共和国的新媒体重点报了这一消息。
如果强制遣返难民。等于将数百万活生生的曾经将共和国当作救星的朝鲜人推入火坑。
也正是如此。共和与朝鲜的关系在那段时期严重倒退。
到庞兴龙访问平时。仍然有大约2o万朝鲜难民滞留在共和国境内。其中近1o万生活在难民营内。另外数十万分在共和国各的(大部分都是嫁给共和国男性。获的了共和国国籍的年轻朝鲜女子)。
按照双方达成的协议。仍然滞留在共和国境内的朝鲜难民将“自愿返朝”。
随后。共和国政府出台相关政策。不愿意返朝的难民在共和国居住8。或者在共和国工作满3年。均可申请获的共和国临时国籍。获的5的“非正式公民”身份。在此期间。只要没有违法犯罪记录。可以向居住或者工作所在的共和国民政部门申请成为共和国公民。获永久居权与公民的合法权利。
对双方。这算的上是“两全其美”的解决办法。
除了《友好互助条约》(追加条款)之外。其他几项合作协议的重大意不仅仅体现在经济贸易与人道上。更加体现在共和国对朝鲜施加的影响上。
封闭落后的朝鲜只能成为不安定因素。只有经济的到展的朝鲜。才是正常的朝鲜。
共和国在帮助朝鲜时候。体现了一惯的外交政。既不干涉不指导他政。不颠他国政权。不向他国强加意识形态。不在经济援助上提出任何政治附加条款。充分尊重与信赖友好国家。给予友好国家自主展与自由展的权利与空间
这是完全不同于以美国为主的西国家的对外政策。
共和国的对朝政策。为其他需要的到大国援助的国家提供新的选择。也为所有具有重大影响力的大国提供了一种可以借鉴的方式。
后来。“朝鲜模式”逐渐成为了共对外交往的范本。