众人一起说道：“请周总办发话，我们一定协助。”
周总办笑道：“那就好。按照皇帝陛下的设计，吕宋的治理机构由两个部分组成，一个就是由杨侍郎领导的吕宋临时办事处，以后会变成吕宋总督府。另一个就是两个议院，一个是由华人组成的上议院，一个是由本地人组成的下议院。”
众人虽然听不懂，但也不好打断周总办的话，面上便露出一些困惑的样子。周总办笑笑道：“大家不要急，皇帝陛下天生英明，他的设计一定是最好的，请听我慢慢讲来。”
“总督府管理各项民政民生，这个大家都容易理解。那么议院是干什么的呢？皇帝陛下有一句话说得好：议院者，公议政事之院也。上议院可以制定出适合吕宋的法律，而下议院也可以提出制定或者修改法律的建议。”
“上议院由在吕宋的华人推选出一百人组成，下议院按照吕宋的行政区划和人口数推选，也按总数约一百人组成。下议院提出建议，但法律必须由上议院一半以上的议员同意才能颁布而成为法律。”
“而关于案件的审理，则不由总督府负责，朝廷会专门委派法官前来处理，而且还会在本地选拔聪明的少年回内地进行培训成法官，华人和本地人的比例是六比四。法官不受总督府管辖，并有权审理总督府和议会的违法行为。”
周总办一说完，大家哗地炸锅了。在这里的大多数人都是经商的，钱还是有的，只是华人身份在以前不吃香。现在听说可以选议员，自然是趋之若鹜，都想着有个官面上的身份，那不管是干什么，都会强多了。
当下就有人问：“周总办，要如何才能当选议员？”
周总办笑道：“每个人找到一百个华人成年男子签名就可以参加我们的选举，一个月后我们会在总督府前的广场上举行大选，选票数在前面的人便是我们的上议院议员。”
又有人问道：“周总办，选上以后儿子可不可以继承这个议员？”
周总办道：“对了，这个先忘记说了，每个议员任期四年，四年后重新选举。所以第一次选举只选出五十名议员，两年后再选五十名，四年后第一批选出的五十名要再选。”
听到只有五十名，这些人不但没有失望，反而更加兴奋。人少就代表权重，大家心头火热，恨不得现在就去找人签名。
其实这个选举方法是有很多漏洞的，不过朱由校自己也不知道如何选举，他前世看到的所谓选举不过是些笑话罢了。但他相信慢慢摸索，总是能够逐步完善。现在有个雏形，凭着中国人的智慧，绝不会让西方人专美于前。何况西方有一些制度，在他看来也是不大靠谱的。
朱由校想要实行民主制度，他知道，民主是这个世界的趋势，独菜终究是会失败的。他不希望他的后代被暴民们吊死在城墙上，所以他现在就要开始试着进行大明的民主方式的研究。
而在大明直接实行民主制度是很危险的，这一点他非常清楚。所以他想要先在吕宋试行，得到一些经验，然后再慢慢地在内地实施，反正时间还长得很，只要自己先把架子搭好，后面进一步的完善就可以交给后人了。
他在吕宋准备实行的是三权分立制度，前世的政治课本中，充斥着对资本主义腐朽制度的批判，认为资本主义的三权分立制度是远远比不上伟大的人民代表大会制度，却又没有具体地讲述三权分立制度。所以朱由校其实也不懂，只知道是立法，司法，行政三权分立。至于如何分权，如何合作，只是在看《纸牌屋》之类的电视和美国电影时稍微知道了那么一点儿。
可是这并不妨碍他想把大明的政治制度改造成资本主义制度，至于社会主义制度，当然是世界上最好的制度，可是在现在的大明显然是不可能实现的。呵呵
总督现在是由朝廷指定的，以后的总督，将会慢慢过渡到当地华人选举，朝廷批准。如果情况良好，给予本地人一部分选举权也不是不可以的，但有一个度必须要把握住，那就是总督必须是华人。
而上议院起着最后的审定法律权限这一点非常重要，他可不想让本地人掌握权柄，虽然说非我族类，其心必异这句话并不完全正确，但至少大多数情况下还是正确的。
一个月后，大明吕宋总督府正式挂牌成立，杨景辰任第一任吕宋总督，任期四年。总督府成立的第二天，在总督府前的广场上，进行了吕宋上议院的第一次选举。
广场极大，在吕宋的华人主要分布在马尼拉及其周围，这一天绝大多数成年华人男子都来到了广场上，按照在大陆的籍贯分成了不同的方阵。
负责维持秩序的是桂率真的海军陆战队，戴春风则带着几个军事调查统计局的人混在人群中了解情况。两京十三司，山西、河南、陕西、四川、云南、贵州旗下一个人也没有，北直隶、山东、湖广、江西倒还有一些人，而南直隶、浙江、广东、广西、福建人就多多了。这五省的人占了总数的百分之九十五以上。在广场上的华人男子大约共有近两万人。
而其中最多的是福建和浙江，占了总数的一半还多。戴春风心想，福建话太难学，看来要从福建人中发展人才能保证军事调查统计局在吕宋的工作开展呀。
这时周总办来到临时搭起的一个高台上，拿起一个铜皮喇叭开始讲话。可惜他声音本来就不洪亮，下面又不大安静，所以根本就没有效果。
桂率真见不是个事，便叫来海军陆战队的号手陈洪亮道：“你上去，让周总办说了后，你重复他的话。”
陈洪亮便跑上去和周总办一说，周总办大喜，将喇叭递给他，然后说道：“请大家安静一下。”