“大灾之后必有大疫”的说法古己有之，只是古时科学尚不发达，没有科学的防治办法，再加上当时对天地鬼神的敬畏，只将其列为天灾而不是人祸。
听徽宗赵佶发问，乐天回道：“陛下，当今之计应将灾民安置之地打扫干净，是凡见到任何便溺之处立即清理出去，然后撒上石灰，另外灾民饮食也是重中之重，必须饮用烧开的水，绝对不能喝生水，食物也一定要彻底吃熟的。
其次，便是建立相应的便溺之处，集中处理便溺等物；再将患病百姓与健康百姓隔离开来，待疾病痊癒之后才能与健康百姓呆在一起。”
说到这里，乐天顿了顿才又说道：“陛下，微臣对于医术见识浅薄，不过是些粗浅之言，陛下不防传宫中御医来专门负责此事。”
“疫”便是“瘟”，古时百姓在进入腊月临近新年之前，家家都会祭天送瘟神，以求平平安安，足可见古人在内心深处对瘟疫的畏惧。
徽宗赵佶点了点头正欲说话，却听堂外又有雨点声响起，天空再次落下了雨滴，面色变的越发凝重起来。
“陛下！”就在这时有宦官行了进来，看样子是有事情禀报。
“讲！”看了那宦官一眼，徽宗赵佶命道。
“陛下着奴婢查看的事情，奴婢己经打探过了！”那宦官看了一眼徽宗赵佶的面色，小心翼翼的回道，又见赵佶面上颜色并未现出怒意，才继续言道：“昨夜至今晨汴都一夜暴雨，使得汴河、蔡河、金水河与五丈河水位大涨，漫上堤坝涌进汴都……”
“那黄河怎么样？”不等那宦官将话说完，徽宗赵佶急切的问道。
那宦官忙回道：“回陛下的话，奴婢去黄河堤坝查看过了，黄河水流平缓水位并未有明显上涨，奴婢又去了报汛驿站，据报汛驿站水报言，这次暴雨只降在汴都附近，故而对黄河水位没有甚大影响。”
古时为了防止水患造成更大的损失，朝廷在每处主要河流附近建立报汛驿站，报汛又叫“水报”，与战时的“兵报”一样重要。
根据汛情的发展情况，古人会采取“羊报”、“马报”、“狗报”、“步报”等多种报警手段。所谓“羊报”，最初是黄河遇险时报汛之法，报警差役带着水签，乘充气羊皮筏，从上游而下，将观测到的水位刻在标签上，陆续投掷报汛；“马报”则是乘快马报汛，后世明清则称其为“六百里飞马”；所谓的“狗报”是由训练有素的狗来代替人传递汛情；“步报”则是人工步行传递汛情。
“黄河无碍，朕就放心了！”听到黄河水位没有变化，徽宗赵佶长出了一口气。
由于泥沙淤积，黄河河床每年都有抬高之势，故而黄河有“悬河”之称，汴都附近黄河床的高度甚至与汴都最高佛塔持平，若是黄河溃堤可想而知将会是一种什么样的情况。
那宦官住忙又说道：“陛下，虽然黄河无碍，但汴都城中积水之处却是甚多，有不少百姓都遭了灾，奴婢曾地查看了一番，大部分受灾百姓都集中在皇宫周围一些地势比较高的地方，以艮岳最多。
奴婢粗略估计了一下，整个开封城受灾的百姓最少也有十几万，甚至临近二十万之众，由于灾民众多，衣食住行皆成了问题，甚至奴婢亲眼看到为了解渴，那些灾民直接喝地上的污水，眼下再次降起了雨水，奴婢实为汴都受灾百姓耽心。”
“朕的子民受苦，朕于死何忍呐……”闻言，徽宗赵佶一声长叹。
“陛下万万不可因悲伤了龙体！”看到徽宗赵佶做作，梁师成与那禀事的宦官忙道。
不置可否，徽宗赵佶将目光投向乐天，问道：“朕的子民于水患中受苦，朕实不忍卒视，卿可有何法相救么？”
近二十万灾民无家可归是个什么概念，这可是汴都，万一灾民吃不饱穿不暖，忍受不住雨淋闹起了事来后果不堪设想，徽宗赵佶闻言不得不急，若灾民聚众生变，情况将不可预料，甚至会影响到大宋江山社稷的稳定。
历史上因灾百姓生变之例，举不胜举。
心中略做思虑，乐天忙回道：“陛下，为今之计，将军营中的帐|篷先且拿将了来安置百姓，免得百姓淋雨生命，同时命开封府官仓放粮施粥，确保百姓不致因饥丧命。”
事实上，这也是后世官府紧急应灾的办法，乐天拿来现用。
徽宗赵佶点头，向那来复命的宦官命道：“快传朕之旨意与开封府，放粮施粥！”
“这位中贵人且先等等！”就在那宦官应旨之际，乐天忙阻道，又言：“这位中贵人在传旨之时，一定要说是陛下皇恩浩荡，特命开仓施粥，免的灾民只知有开封府而不知有朝廷有陛下！”
“是，咱家明白！”那宦官闻言忙道。
徽宗赵佶闻言也是点了点头，眼中尽是赞赏之色，乐天这样说无非是为自己赚了爱惜子民的名声。
待那宦官离去，乐天又道：“还请陛下降旨，将军中营帐拿出与百姓做为避雨之临时住所。”
汴都皇城大内左右两边，驻扎着两厢中|央禁军，足有十数万之众，足以拿出供十数万百姓居住的营员帐。
想了想，徽宗赵佶又说道：“眼下水患甚急，汴都各部官员俱都各司其职，安置百姓与防疫之事便交与乐卿了！”
没想到徽宗会将这件事情交与自己，但乐天又不能拒绝，只得领命：“臣遵命！”
登基二十年，徽宗帝王心术又何其简单，面色做凝重状道：“乐卿，不可辜负朕之期望，切不要让朕的子民因肌致死，更不能瘟疫在汴都百姓中爆发。”
“臣不敢有负陛下之托！”乐天忙回道，随即又说道：“陛下，臣还有个不情之请，请陛下一定答应微臣。”
“讲！”徽宗赵佶道。
乐天说道：“为了防止瘟疫横行，臣想陛下降旨，将宫中御医调用一些为臣使用，再请陛下降旨将汴都民间郎中征集调用，以来防不时之需！”
“准！”这个时候，徽宗又怎么能不准。
……
降旨、执行也需要个过程，当然这些不劳乐天亲自出马，乐天只需在宫中等待便是。
历代官府对抗洪救灾工作自然是十分重视的，不容许不作为、乱作为。除了积极防灾外，在灾后，官府还要积极安抚灾民、做好善后工作。具体做法一般来说是，开仓赈灾，减免租税，帮助灾民重建家园等等，汴都是天子脚下，更要做的周全。
汴都自那日暴雨后，雨水只住了一个多时辰，随即又是连绵的小雨在不停的下，竟然又持了两日才方止住，虽然不能将水势灾情进一步扩大，但这水势一时半会也下不去。
刚刚从西北回来，乐天稀里糊涂的又被徽宗赵佶任命了一个临时治灾大使的职衔。
军中的帐|篷己经安置妥当，不再令灾民有淋雨之虞，但在灾民中己经开始现出大灾之有大疫的苗头。
在经过几日浸泡之后，汴都的积水处处可见漂浮的苍蝇蚊虫与被淹死家畜的尸体，甚至还有溺毙的百姓尸体出现，眼下处于五月，在天气放晴之后，经过太阳的照射，很快积水中弥漫着带着怪味的恶臭。
为了防止疫情，乐天不止修建了许多临时厕所，集中处理便溺等脏物，更命官差兵丁将水中出现的各种尸体捞出深埋处理。然而就是这样，灾民中还是有疾病开始流行的苗头。
宫中的张御医向乐天禀道：“乐中书，灾民中有不少人开始拉肚子，下官为这些灾民们号过脉，更察看过他们的排泄物，这些灾民是得了痢疾，下官己经吩咐宫中的御医与从民间招来的郎中为这些灾民们诊治了。”
拥有后世人灵魂的乐天，清楚的知道痢疾的传播途径，也知晓对痢疾这种小病的预防方法，除了将患者隔离之外，更且下了所有灾民必须喝烧开的水，不许喝生水，吃生食的命令。除此之外，乐天还让所有灾民在泡好的石灰水中洗澡，来杀灭身上的病菌，并指示灾民还要将衣物与生活用品也用石灰水浸泡消毒。
像痢疾、风寒感冒这种病，对于后世人来说只是小病而己，然而在医学不发达的古代，一场小小的风寒感冒都会夺走人的性命，这也是古人高出生率高死亡率的原因。
“中书大人，仅仅只是让灾民洗澡穿干将衣服，就能控制住疫情的传播？”张御医虽然精通医术，但局限于时代认知的古人，绝对是不懂得病理学的，是然对乐天的指示表示出怀疑。
“本官受陛下之托，况人命关天，又岂能视人命为儿戏？”乐天很是不悦的说道。
张御医于深宫中服侍皇家，自然知晓做官之道，更对朝廷的情况了若指掌，况且官大一级压死人，再说乐天近来风头正劲更得陛下恩宠，张御医自然不敢反对乐天，按着乐天的吩咐做了下去。
本着防大于治的原则，不仅得了病的百姓被隔离治疗，那些没有得病的百姓也喝药防范于未然。
经过一系列整治，灾民中的痢疾与其他一些小的疾病开始得到了有效的控制，让原本将要在汴都大爆发大流行的灾疫消失于无形之中。
时间一天天的过去，乐天渐渐也发现出不妥来，虽然此时天气己经放晴，偶而也会有小雨落下，但绝不可能将水患扩大，然而令人不解的是，汴都城内城外的积水并没有褪去之势，大水依然围城。
汴都大水不退，然而整个朝堂之上这些时日却是异常的平静，没有任何人对此事发表过任何看法，甚至有大臣上奏的奏疏上关于水患之事，也只是略带提出并不多加评议什么。
这种平静令人感到不可思议，但愈平静，就愈令人感到不安。
这一日，忽有船从天波水门驶入到汴都，最后在皇成外停了下来，总管西北六路边事的童贯从西北回来入了京。
很快，所有人都意识到，汴都的平静似乎就要被打破，转而会转变成飓风巨浪。