山南东道与一般的藩镇不一样，乃是文人掌政，自然而然就是需要上报朝廷了。
而这边，开封朝廷，却在进行着相权与君权的博弈。
在乾德元年（963），赵匡胤与赵普相谋，开始进行收权与中央的政治改革，效果不错。
军队上，赵匡胤听赵普之谋，广收厢兵之骁勇和荒年募精壮之丁为禁军，于是天下精兵皆归枢密院指挥。
并实行“更戍法”（地方部队定期调动，将领定期轮岗，兵无常帅，帅无常师，以避免结党营私），中央由此收回了兵权。
之后，在财权上，又设转运使，将地方钱粮输送中央，当然，由于掌控力的原因，宋国的转运使并没有证税权。
赵匡胤也理解不了为啥要把征税权剥离地方。
他操着大嗓门，穿戴着黑袍，不屑一顾地言语道：“地方治民收税，本就是理所应当的，再另行他设一部，岂不是画蛇添足？多此一举！”
对着赵普，他又低声道：“这般一来，岂不是又增添许多衙门官吏，朝廷开支大增！”
地方上，乾德元年，赵匡胤用赵普谋，他又广设通判，以文人任知州，通判为皇帝督察知州之耳目，罢王彦超等地方节度使和渐削数十异姓王之权，安排他职，另以文臣取代武职，于是武臣方镇失去弄权的基础。
这般一番操作，中央粗控地方，府库充盈了一些，赵匡胤也不再是黄袍加身那般拘束，皇帝也当的得心应手了。
这般权势大增，对于那些前朝时留下的三位宰相，他越发的看不过眼了。
于是，就在乾德二年（964），正月刚过，部署中枢与地方政权既定，时机成熟，范质等人再次“上表求退”，此时朝廷中枢机构、地方政权和军队都已稳定，赵匡胤大大方方地予以批准。
三天后，又任命枢密使赵普为门下侍郎、平章事、集贤殿大学士，出任宰相。
而奇葩在于，政事堂没了宰相，赵普的宰相任命属于中旨，他当然受不了这个委屈，赵普以此为由上奏赵匡胤。
中书省由于没有宰相，所以没人签署敕令，朝政难通，
按照唐朝传下的惯例，皇帝发布的“诏、敕、制”等正式文件，包括任命宰相的“敕书”，必须由宰相“副署”，即在皇帝签字后再签，才能生效。
赵匡胤的笑容带有深意：“卿只管呈进敕令，朕为卿签署可以吗？”
赵普无奈，你这是准备在宰相皇帝一手兼，哪有这般道理，为了捍卫宰相的权力，他郑重其事地言语道：“这是宰相的职责，非帝王所为也！”
在赵普这里碰到个钉子，赵匡胤还不罢休，他限制宰相权力的想法难以阻断。
所以，他召来翰林学士承旨、礼部尚书陶榖、翰林学士窦仪，让二人根据过去的事例寻找办法。
其实质上就是想办法来抑制相权，想让中旨实权化，毕竟是中旨能任命宰相，其他的官吏岂不是等闲？
窦仪却不接这茬，反而认真地说道：“现在皇弟任开封尹、同平章事，正是宰相的职任。”
听到这话，赵匡胤鼻子都气歪了，你这牛头不对马嘴啊！
碰了好几个钉子，赵匡胤知不可为之，无奈，只能下令，让赵光义签署政令，命其为首相，算是让赵普名正言顺了。
然后又让薛居正、吕余庆为参知政事，位列副相。
参知政事这个副相之官，由赵匡胤一手推出。
至此，武人出身的赵匡胤，掌权四年后，再次向文人妥协，勉强打成平手。
“则平（赵普字），你来瞧瞧，这是边光范与潘美的奏本，其言语说要招募蛮人，建个咱们自己的八旗蛮兵！”
虽然经过一番博弈，但赵匡胤还是极为信任赵普的，军国大事，都与他商议。
这边，赵普堪堪坐下，就得到皇帝的询问，连忙起身阅览，轻叹了口气，言语道：
“自古以来，北兵南下，无外乎瘟疫瘴气湿热，走在路上，还未至目的，就折损了七七八八，招募蛮兵的法子是好的，但如今却是行不通！”
“这又是为何？”赵匡胤疑惑道，黑脸上满是不解：“禁军虽强，但也抵不过南方的湿热，若是有了蛮兵，想必是极为妥当的，也省得咱们禁军兄弟无辜折损！”
“况且，潘崇彻手下的蛮兵，也算是厉害的！”
说着，赵匡胤又想起了什么，不由得笑道：“则之可是为效仿南国而羞耻，这算不得什么，转运使、通判，咱都拿来用了，还怕这八旗兵不成？”
“微臣并无此意！”听到这厚脸皮的话，赵普脸颊倒是微红，他摇摇头，轻声道：
“精兵强将尽在禁军，若是让山南东道自主募兵，岂不是坏了规矩，蛮兵能作用南国，也能用之东京！”
“那你何意？”赵匡胤虽然心中对潘美、边光范极其放心，但想了下自己，当时郭荣在时，自己不也是忠肝义胆？人心隔肚皮啊！
“朝廷可派人去往山南道、淮南道募兵，只要是南地之人，无论是蛮、汉，皆可招募，到时候地方输送粮草，禁军为将，定能安稳！”
赵普一看赵匡胤急切的脸色，就晓得其心思又想南伐了，也对，先南后北乃是定下来的规矩，心动是难免的，但此一时彼一时啊！
“陛下可是想要南去？”赵普问道。
“当然，先南后北，从世宗时，就定下的国策！”赵匡胤脸色涨红地说道：“如今南国富庶，中原残破，虽然妥善经营，但差距越来越大，听闻去年十月，南国秋税来时，湘江为之断流！”
“数百万石粮食还是有的，数倍于朝廷啊，咱怎么能不心动？”
“陛下，不提朝廷府库，但，咱们可有水师？”
赵普提出了问题，深刻地触及了赵匡胤的灵魂，让后者脸色骤变。
而赵普不管不顾地说道：“长江天险，昔日世宗雄才大略，也不过兵临长江而憾之，如今南国水师极多，甚至分为两支，数以万人，咱们谈何跨越啊！”