汤鷽负责的物资采购顺利开展，采购文书印制出来几千份，快马分送各州各府，闻风而动的临安商人，一批批赶来狭小的回易督造处，开始跟汤鷽等人接触。
回易督造处采购的商品价格比零售价也低不了多少，各类私人作坊的丝绸织品，每匹收购价只比零售价低六百文左右，而各类瓷器制品，收购价格也不会太低，犹豫数量不限，大宗收购，各类私窑日夜赶工，只要瓷器烧制出来，全都有利可图。而茶叶则是以零售价的价格收购，附近茶厂的老板蜂拥而至。
其实三百万贯全部用来收购物资，也收购不了多少商品，但这回易是朝廷在做，几大官窑每年生产瓷器无数，这些东西是不用直接花钱的，瓷器烧制好就可以凭借朝廷的文书拉走。同样的，官营织锦院出产的丝绸布匹也不用花钱，每年出产几百万匹，调拨一两百万匹做回易，也完全没有问题，还有府库每年从全国各地收取的绢税布税上百万匹，少赏赐一些，全都可以用来做回易。
不需要花钱收购的物资，自有黄大人去协调处理。
到后来，登门回易督造处的商人越来越多，汤鷽和老账房先生们又提出了另一种采购方案，即如果推迟支付采购款两年，两年之后支付双倍。此方案一出，大户非常高兴，他们有钱，根本不缺这点现钱，两年就能多赚一倍，何乐而不为？
当汤鷽把这采购方案告诉黄大人之后，他本来是有犹豫的，但汤鷽告诉他，五十艘两千料大船的船队实在太庞大，全部装货物，丝绸布匹能装一千万匹以上，官营纺织厂根本不可能拿出这么多，要是船装不满，出海一趟实在太浪费，另外出一趟远海，所有物资的利润应当都在十倍以上，先免费把私人厂商的货物收过来，赚了钱多给他们一成，回易船队也能剩下九成利润。
黄大人对两千料大船能装多少东西，基本没有什么概念，五十艘能装多少更不知道。当初他得到的信息不够准确，跟赵构随口一说，两人就定下五十艘两千料大船的回易船队，而预算只有三百万贯，看似很多，其实完全用来采购物资，根本就不够，能装满十艘船就不错了，再加上不付钱的官营物资，也装不满三十船。
赵构给他的任务就是赚钱，至于怎么赚钱，赵构不管，他当然也不需要亲自过问，只要能赚回钱来就行，所以他同意了汤鷽的两年后双倍支付方案。
为避免以后可能出现的扯皮麻烦，所有两年期支付采购协议，全是批量印制，支付时间统一在船队出海两年之后，填写时一式三份。这种支付方案仅限采购款在十万贯以上的大户，小户没有这样的权力。限制条件一出，在中小厂商中又是一场震动，有些商家铤而走险，私下联合，物资集聚挂在一家名下，由那一家出面去谈，这种事情回易督造处不管，它只认签字签章的那家，以后付款也是这一家，至于他们私下怎么掰扯，那是他们的事情。
杨丛义经过一个多月等待之后，等来了黄大人。
一进房间，还没落座，黄大人就笑道：“杨副使，新军有望了。”
杨丛义听的消息，当即惊问道：“当真？”这可是个好消息，等了这么久，终于有消息了。
黄大人道：“组建新军护卫远洋船队的方略朝廷已经同意，不日朝廷就会下旨组建宣威军，编制五千人，暂驻明州昌国县，宣威军建成，便随船队南下出海。不过建军费用朝廷不会再额外支出，需得回易督造处自己想办法。”
杨丛义眉头微皱，问道：“大人，只给编制怕是不够吧，要招募组建五千人的军队，花费可不会少，朝廷一文钱不给，回易督造处哪有这么多钱？”
黄大人道：“你们想想办法，朝廷也很缺钱，不然也不会出海回易，就是调拨三百万回易本钱，户部都还不痛快，建宣威军真是没钱了。关于兵士招募的问题，枢密院有承诺，宣威军可以去地方各军随意招募军士，只有一条，不得招募副将及以上人员。”
杨丛义叹气，也只好如此，能同意组建新军就不错了，再要钱，可能直接就不同意组建。便道：“好，我们自己想想办法。”
黄大人又道：“建军之事你早做准备，等宣威军建成，到时候再给谋一个军职。”
杨丛义谢道：“大人费心了，若宣威军能建成，出海远洋，必然是一大助力，回易的安全当有保障。”
黄大人道：“组建新军，你还需要什么？我能办好的，都给你办到。”
杨丛义想了想道：“要组建新军，至少需要一个有作战经验的将官，大人能不能想办法调一个来，没有将官这新军建起来怕也没有战斗力。军职不要太高，副将、正将都行，最好是读过书的。”
黄大人考虑了一下，点头道：“好，我想办法。”
组建新军，饭要吃，军饷要发，没钱怕是一个军士都招不来，朝廷不给钱，只能找汤鷽想想办法，看能不能从物资采购的费用里调拨一些出来。
三百万贯回易督造费用，造船要花七万五千贯，各类人员招募要花钱，薪俸也不少，海上生活费用也是一大笔钱，真正用来采购物资的钱估计不到两百五十万贯，这些钱真买不了多少东西。
杨丛义找到汤鷽，把要组建新军的事情跟他一说，汤鷽也是眉头直皱，五千人的编制，不说军资采购、营房建造，单说生活费用和饷钱，每人每月一贯钱是要花的吧，一个月就是五千贯，从建军到出海还有六七个月，可是要花不少钱的。
幸好物资采购实际支付的钱财并不多，还能先调支一部分，两人也商量了一下，要是实在没有办法，那也只能少采购一些商品物资，毕竟船队出海还要留一些现钱，支付船员的薪俸和饷钱。最终决定先从物资采购预算里面调拨五万贯钱用于建军。
有了钱，杨丛义信心便足了起来，宣威军建成有望。
三天后，黄大人带来了建军诏命，还有枢密院和兵部的建军文书，一同来的还有一个人。
那人年纪不是很大，眼神坚毅，步伐沉稳，杨丛义一眼就看出来他是个武人。
黄大人笑道：“先给你介绍一下，这位是赵安赵将军，在殿前司任职，曾经在北方跟金人打过仗，立过不少战功，可是我花了好大力气才要来的。”
杨丛义抬手行礼道：“见过赵将军。”
赵安则抬手还礼：“杨副使不必多礼。”
三人相继坐下，仆人上了茶，退出去之后，屋内再无他人。
黄大人道：“建军的诏命和各部文书都已经下达，我先把朝廷的安排跟你们一起说说，组建宣威军是为护卫回易船队，宣大宋之威于南洋，主要作用是护卫，不是卫戍、作战部队，回易完成之后是撤销还是保留，到时候再议，宣威军编制五千人，不设统制，暂时以我为统领，赵安将军为部将，杨副使为监军，朝廷先期会调拨一万贯作为建军军资，朝廷要求即刻挑选招募军士，进驻明州昌国县，一个月内要成军。”
说完他拿出两份盖有兵部大印的任命文书，一份递给杨丛义，一份递给赵安，笑道：“建军之事，就全权交给两位了，如果有什么困难，可以直接找我。”
杨丛义笑道：“大人放心，赵将军领军经验丰富，有赵将军在，建军之事应该不成问题。”
赵安道：“监军过奖，建军之事困难重重，我们还需通力合作才是。”
杨丛义笑道：“这是自然。不知道赵将军对军士招募有什么想法？”
赵安道：“一个月成军，时间太过紧迫，我建议直接从殿前司和附近各军成建制抽调，不说整营调动，至少要整队调动，五千人的编制，一个月很难组建起来。”
杨丛义道：“确实，成建制调动要节省很多时间，但我建议不考虑整营调动，我们要组建的宣威军出海之后要做很多事情，要能海战，要能陆战，能打能防卫，还要能收集情报，刺探敌情，这些都要经过训练，对军士的要求会很高，可能会很幸苦，我们只能挑一些优秀的军士，整营调动不利于挑选，训练也会更困难。我觉得整队调动比较好，能挑选，好管理。”
赵安没有说话。
杨丛义继续说道：“赵将军，我是这么想的，宣威军是为出海而组建，大海上一望无际，远离大陆，船一出海很难管控，时间一长就会滋生野心，若有人本就心存不良，一旦在船上闹事很难处理，轻则伤人，重则毁船，所以宣威军的军士要进行挑选，最好是以良家子弟为主，特别是那些押官，必须是良家子弟，不然就有隐患。
去军中挑选时可以许诺重利，普通军士出海后，饷钱可以提到一个月两贯钱，另外就是出海可以有很多立功的机会，一旦立功，回来就能得到封赏。有此两条，想要加入宣威军的应当就不会少了，如果人多还可以筛选一番，年轻力壮的留下，三十岁以上就不要了。
如果在军中招募不到五千人，也可以在民间招募一批，军中民间一起来，一个月内招募够五千人应该不成问题，老兵带着新兵一起训练，三五个月就能有成效。赵将军觉得如何？”