绍兴三十二年正月,赵构到达建康。
不久,他商议移驾回朝,下诏任命主和派杨存中担任江淮荆襄路宣抚使,另以虞允文为副使。
主战派官员大失所望,对任命杨存中意见很大,赵构于是改任虞允文为川陕宣谕使。
虞允文向赵构辞行,说:“金国完颜亮已被诛杀,新主完颜褒即位时间不长,金国国内形势一片混乱,这是上天帮助我们恢复失地的大好时机。与金和议就会打击朝野上下抗金义士的抗战热情,继续抗金就会振奋朝野上下的抗金士气。”
赵构认为他说得很有道理,不过,就是认为而已。
虞允文到达四川后,与大将们共商赶走金军恢复中原大计。
金人增派大批援军争夺南宋收复的大片土地,四川士人打算放弃这些州郡,虞允文坚持不能放弃。
双方就这样僵持着。
一直到宋孝宗赵昚即位后,朝中大臣有谈论西部战事的,认为宋军讨伐金人,东部不能超过宝鸡,北部不能超过德顺,并打算任用忠义之士守卫新收复的州郡,官军退守四川。
虞允文听了据理力争,没有取得结果,于是退兵河池。
参知政事史浩等人主张议和,打算放弃陕西,台谏袁季、任古也附和他的意见。
虞允文再上奏疏,大概内容是:“恢复国土没有比首先恢复陕西更重要的了,陕西同新近收复州县的安危与德顺之存亡息息相关,德顺一旦放弃,进攻四川的路线就增加许多,西河州、阶州、成州,其地理位置事关重大。”
虞允文先后上奏疏十五次,又写信给陈康伯,陈康伯虽与他同属主战派,却也没有回天之力。
赵昚准备召请虞允文询问陕西方面的战况,参知政事史浩等人不愿意让他来,于是虞允文以显谟阁学士身份任夔州知州,不久皇上又命他上疏奏事。
隆兴元年,公元1163年,虞允文入宫回答皇上的提问,史浩一向主张弃地求和,等到升为右相后,立即实现他的主和政策,还亲自为赵昚拟定诏书,其中有这样的词句:“丢弃鸡肋一类没有多大意味的东西,可以消除金人的贪婪之心。”
虞允文入宫上奏说:“现在有八条理由说明我们可以继续对金作战。”
赵昚问到弃地问题时,虞允文用朝见时所执的手板在地上画,力陈丧失土地的利害。
赵昚听了,叹息说:“这是史浩使我受害。”
虞允文又以敷文阁待制身份任太平州知州,不久又升任兵部尚书、湖北京西宣抚使,又改任制置使。
这时,南宋朝廷派遣卢仲贤出使金国商谈和议条件,宰相汤思退又打算放弃唐、邓、海、泗四州,赵昚亲自拟旨以唐、邓二州不是战略要地为由,下令可能考虑放弃,虞允文五次上奏疏据理力争。
汤思退大怒,于是上奏说:“这都是因为和议的利害关系与虞允文没有太大影响,故他大谈误国,以此博取主战派的美名。事关国家安危的大事,岂能像演戏一样。”
赵昚决定向主和派屈服。
汤思退表面上请求皇上召用虞允文,实际上是想去之而后快。
虞允文交上官印,仍然请求不要割让四州领土,请求辞职退休。
赵昚下诏令虞允文以显谟阁学士身份任平江府知州。
汤思退最终决定与金议和,将唐、邓二州割让金国。
隆兴二年,公元1164年,金兵再次入侵南宋。
赵昚这才知道,不击败金人,他们只会贪婪不已,当下将汤思退等人罢官,后悔没有听从虞允文的建议。
陈俊卿举荐虞允文,认为他可堪重任。赵昚当下升任虞允文为端明殿学士、同签书枢密院事。
乾道元年,公元1165年,虞允文任参知政事兼知枢密院事。
这年秋天,金国派遣使者完颜仲前来谈判,金使傲慢无理,目中无人,虞允文请求杀死完颜仲,因朝臣中有不同意见而没有行动。正碰上钱端礼接受李宏玉带一事曝光,这件事牵连了虞允文,被御史章服攻讦而定罪,罢去官职,西归故乡主管宫观。
乾道三年,公元1167年二月,虞允文又被召回朝廷,再次担任知枢密院事兼参知政事。
不久,吴王逝世,朝廷讨论由谁接任他的职务,赵昚对虞允文说:“吴王已经去世,汪应辰恐怕不熟悉军事,这个重任只能交给你了。以后凡事不要效法张浚的迂腐固执,军中各种事情,你应该一一亲临观察指导。”
赵昚任命虞允文为资政殿大学士、四川宣抚使,不久又下诏令虞允文继续担任知枢密院事。
虞允文回到四川仅一个月,又被召到朝廷,几个月后又去四川。
太上皇宋高宗赵构赏赐虞允文御书《圣主得贤臣颂》,赵昚亲自写跋,虞允文向皇上辞行,赵昚又将自己的一双鞋和甲胄赏赐给他。
虞允文经过郢州时,上奏疏建议修筑黄鹰山城。经过襄阳时,上奏疏建议修筑府城。八月到达汉中,又前往沔阳。九月抵达益昌。离开朝廷前孝宗下手诏要求他重视九件事,一路颠簸到达四川后,虞允文全部按皇上的指示行动,尤其将军政要事放在首位。又上奏疏报告检阅了各支部队实力后,准备按照士兵们体力强壮虚弱的次序将他们分为三部分,上等兵用以作战,中下等兵用以准备军用器械、粮草、服装等行军物质,老弱病残士兵一律辞退。此次行动共裁减士兵一万人,为国家节约军费开支四百万。对于被裁减的士兵中一些立有战功、做出了成绩的人,将他们安置在空缺位子上。兴州、洋州地区的抗金义士,都是一些民兵组织,绍兴初年大约有七万余人,大散关战役中,统帅不发给他们盔甲,却让他们在官军前面冲锋,使他们几乎全军覆灭。虞允文命令利州元帅晁公武经过仔细查对后,共得士兵二万三千九百余人。又得到陕西地区先进的弓箭制造及使用技术,参照绍兴时技术编成一本书,让将士们随身携带。虞允文又将马政交给张松,奏请依历代旧制将茶马分为川、秦司。