1902年2月25日上午9点多，雅加达的荷兰东印度舰队主力终于赶到了坤甸港口外的海域，包括东印度舰队3艘最强大的全钢制战列舰阿姆斯特丹号、鹿特丹号和海牙号在内，大大小小20多艘军舰，荷兰人把家底都拿出来了，不过当荷兰东印度舰队指挥官萨尔森在海面上看到东北海军6艘全钢制战列舰和6艘大型快速装甲巡洋舰为首的舰队之后，就打定主意一定让总督范皮特图利用谈判解决这次的危机，千万别打起来，不然除了战败之外，萨尔森真不知道还能有其他的什么结果。
总督范皮特图在阿姆斯特丹号舰桥内，看到坤甸港口的荷兰舰队在港口外的海域正游弋着，而坤甸港口却被一些清朝人的运输船挤满了，顿时本来就有些阴沉的脸，显的更加阴沉了，对身边的萨尔森说道：“上将，问问这是什么情况？”
不久之后总督范皮特图就得到了令他非常愤怒的消息，清朝人的军队竟然在昨天抢占了坤甸港口，而坤甸港口的驻军因为接到自己的命令，一枪未放就被坤甸港口让给了清朝人，狗屎！强盗！范皮特图恨不得马上命令荷兰东印度舰队向远处的东北海军发动攻击，不过理智告诉他，如果这样做，整个荷属东印度都得在那个叫林大鑫的军队铁蹄下颤抖呻吟。
把愤怒深深隐藏在心底的总督范皮特图乘坐了救生艇，从坤甸港口的附近海滩，登上了陆地，然后进入了坤甸城内，没有选择从坤甸港口上岸。
荷兰人的总督范皮特图既然已经到了，那么就可以开始谈判了，不过总督范皮特图和李鸿章又因为谈判的地点出现了分歧，老李坚持要在坤甸港口内进行谈判，而范皮特图却坚持在坤甸城内进行谈判，双方一直对此争持不下。
范皮特图和老李之所以为了一个谈判地点毫不相让，也是希望在谈判中能先声夺人，毕竟在谁控制的地盘上谈判，对谁都有些优势不是？
双方关于谈判地点的问题一直争到了下午，英国人来了之后，才算停止，最后双方各退一步，选择在英国人开过来的这艘快速防护巡洋舰候鸟号上进行谈判，这艘从新加坡开来的快速防护巡洋舰候鸟号，还搭载着英国人派来调解兰芳问题的几名英国人，领头的是一位叫威布尔齐的勋爵。
很快李鸿章、王岩、丁汝昌为首的清朝谈判代表和范皮特图为首的荷兰代表，就在英国勋爵威布尔齐的主持下，在候鸟号的一个军官会议室举行了谈判。
李鸿章在谈判一开始就开门见山的说道：“兰芳是我们大清的属国，老夫可以不管以前发生了什么，不过你们荷兰人必须马上退出兰芳的土地，并对1884年的事情向我们大清道歉，赔偿兰芳的损失，不然的话，哼哼——”
面对李鸿章一上来的咄咄逼人，范皮特图用无助的眼神看向了英国的威布尔齐勋爵，希望英国人能替荷兰说句话，现在的道理不站在荷兰人这边，打又打不过，所以范皮特图把希望都寄托在英国人身上，想依靠着英国人，保住荷兰人已经占领的兰芳。
威布尔齐勋爵看到范皮特图投来的那种乞求帮助的目光，心中暗暗冷笑了一下，你们荷兰人也有今天，要不是你们这些荷兰杂种支援南非的布尔人，我那位前途光明才32岁就已经成为陆军中校的亲弟弟，也不会战死在南非，要不是为了英国的利益，我甚至想让清朝人把你们荷兰整个东印度群岛都占领了。
好嘛，英国竟然派了一位和荷兰人有仇的勋爵来给双方做调解，加上英国已经决定在兰芳的问题上站在林大鑫这边，于是这位威布尔齐勋爵清了清嗓子说道：“我认为大清的李总督说的非常有道理，兰芳是大清的属国，荷兰在没有宣战的情况下，并吞兰芳是不合法的，我们大英帝国希望荷兰能知错就改，退出兰芳的土地，交还给大清，哦，是交还给大清的林大鑫总督。”
傻了，荷兰东印度总督范皮特图彻底傻了，英国人不是荷兰国内请来帮助自己的吗？现在是什么情况？我怎么听到英国人的话，完全是站在清朝人那边，这英国人到底是谁请来的啊？
范皮特图惊讶万分的对威布尔齐勋爵说道：“勋爵先生，你们英国人的意思，是要求我们荷兰把兰芳让出来？”
威布尔齐勋爵耸了耸肩说道：“十分遗憾，虽然我们英国和荷兰同属于欧洲国家，友好邻邦，但是我们英国一直是站在正义的一边，兰芳的事情，正义在李鸿章总督和林大鑫总督这一边，所以我们英国建议荷兰把兰芳交还给林大鑫总督，当然这不是要求，具体的事情需要你们双方来谈。”
去你的正义吧！英国人如果有什么正义，母猪都可以上树了！范皮特图简直气的要炸了，不过面对清朝人和英国人联起手来，小小的荷兰又能怎么样呢！范皮特图突然想到，荷兰国内这几年对南非布尔人的支持，现在荷兰品尝到招惹英国之后产生的恶果了。
旁边的李鸿章笑呵呵的说道：“这位荷兰总督先生，你也看到了，连英国都认为兰芳应该归属于我们，这就叫得道者多助失道者寡助，你们荷兰还是尽快退出兰芳的土地吧！”
连最后依靠也失去的荷兰人，面对强势的李鸿章，最终选择了认命，其实最主要是荷兰人害怕东北海军和定北军对荷属东印度进行攻击，荷兰东印度总督范皮特图与荷兰国内沟通之后，在一份清荷坤甸协议上签了字。
清荷坤甸协议荷兰占领兰芳共和国的土地，也就是指在加里曼丹岛西部大约10万平方公里的地区，交还给清朝的林大鑫总督，并且应该兰芳共和国原有的政府消失，兰芳共和国被直接并入了大清，成为了兰芳省，当然兰芳省的总督就是林大鑫。
协议规定荷兰在兰芳的军队必须在1902年的3月15日之前，全部退出兰芳的土地，否则清朝的军队有权利对滞留在兰芳土地上的荷兰军队发起攻击，另外荷兰人象征性的赔偿了一笔不大数目的金钱，大约相当于3万英镑的荷兰盾，作为兰芳华人因为荷兰占领带来的损失。
李鸿章的主要目的是要把兰芳拿到手，于是在赔偿金额上做出了让步，让清荷坤甸协议用非常快的速度就签订了。25日下午开始谈判，27日上午就签订了条约，荷兰人知道没有英国人的支持，根本无力抵抗林大鑫，也就不抱希望了，才痛快的在协议上签了字。
就这样，老李同志在去英国的路上，没有费一枪一弹，就帮助林大鑫的地盘再添一省，并且在荷属东印度等于打下了一个钉子。
林大鑫接到了清荷坤甸协议非常高兴，几乎不费吹灰之力就白白得了10万平方公里的土地，使得麾下的地盘变成了13个省，能不高兴吗？
林大鑫马上命令从吕宋省抽调一大批行政人员，进入兰芳省接管其各地的行政系统，并且命令奉天省南部的定北军第十野战军，由军长谢军亲自带领1个师的部队，在海军的护送下，立刻赶赴兰芳省，与兰芳省那里1个师的海军陆战队一起接收整个兰芳省。
同时林大鑫还密令谢军，进入兰芳省之后，对兰芳省当地的土著进行清算，把1884年残害华人的土著揪出来绳之以法，华人的鲜血不能白流。
另外林大鑫决定对兰芳省的各族土著实行和吕宋省一样的政策，将会用各种名义把土著的青壮年，投入到劳改营中，运到北方几省修铁路。
这些年为了修铁路，林大鑫从吕宋省弄来了大量的土著加入了修铁路的工程中，但是对这些土著，负责看管他们的军队给土著的伙食非常差，加上高强度的劳动，使得土著的死亡率一直居高不下。
也有人向林大鑫反应此事，不过林大鑫振振有词的说，修铁路的人员我们并不缺少，北方诸省的人口已经达到1.2亿，就是目前也有几十万的华人铁路大军在各地修建铁路，之所以如此使用这些土著，就是为了减少一部分土著人口，让整个吕宋省的华人成为不容置疑的主体。
林大鑫在兰芳省对土著也会执行计划生育政策，以及土著女子嫁给华人的优惠政策，反正这些年南洋各地的土著们，跟在他们的白人主子们身后，对华人的种种恶行，到了偿还的时候了，而且还要加上沉重的利息。
等荷兰人的军队，遵照清荷坤甸协议，完全退出了兰芳之后，第十野战军的1个师和海军陆战队的1个师，开始了对兰芳省土著的清算行动，大批大批的土著被有计划的集体枪毙，这些土著都是参与了8年前对兰芳华人的屠杀，另外有大量土著青壮年被投入了劳改营，运往了北方几省去修铁路，很多原本在兰芳省的土著，还逃往了荷兰人控制的地区，不过瞧着林大鑫对荷属东印度群岛的虎视眈眈，逃走的土著又能逃到哪里去呢？
关内的移民，特别是南方几省的移民，又有一个就近去的地方，林大鑫的兰芳省。而移民去兰芳省的政策依然优厚，不分年龄大小，都给20亩的土地，会给头一年的口粮，发给种子和农具，并且头3年所有的税都免掉了，3年后只需要交收成的五分之一作为农业税，其他的苛捐杂税全免，和吕宋省的移民政策一样。
兰芳省目前有10万平方公里的土地，但是华人或者有华人血统的人，只有不足80万，其他200万都是土著，定北军会从这些土著手中拿到大量的土地，以分配给华人移民。
在兰芳省也会按照林大鑫地盘的老模式建立民兵组织，并且林大鑫还准备在兰芳省再新建1个守备军，要知道林大鑫建立的12个守备军，在他地盘上的每个省都放置了1个，现在又增加了1个省，守备军自然要新成立1个。
林大鑫还准备在坤甸建立1个海军基地，筹建坤甸守备舰队，以及坤甸海军基地的海军守备旅，而东北海军第四舰队的管辖范围也从吕宋省扩大到了吕宋和兰芳2省。
考虑到兰芳省的位置，以及靠近英国海军远东舰队驻地新加坡的情况，林大鑫决定把坤甸守备舰队建设成为仅次于主力舰队的一支分舰队。
东北海军的各舰队前一阵子调整了一下，第三舰队接受了8艘城市级全钢制战列舰，第四舰队则把战列舰全部换成了原来第三舰队的战列舰，原来第四舰队的战列舰让第五舰队和第六舰队瓜分了。
第五舰队的战列舰编队增加了3艘满载排水量11780吨的德系级全钢制战列舰雅德号、裕德号、逸德号，加上原来的全钢制战列舰，变成了7艘全钢制战列舰。
第六舰队的战列舰编队则增加了5艘排水量超过1.5万吨的铁甲战列舰飞熊号、飞虎号、天熊号、天虎号和天鹰号，加上原来的铁甲战列舰飞鹰号和飞狐号，虽然没有1艘全钢制战列舰，但是实力也不容小视。
另外第五舰队和第六舰队的装甲巡洋舰编队都换成了4艘节气级大型快速装甲巡洋舰，这样一来就有不少大型快速装甲巡洋舰空余出来，可以增加各支守备舰队的力量。
为了加强坤甸守备舰队的实力，林大鑫一下子把第五舰队和第六舰队空余出来的大型快速装甲巡洋舰，包括排水量7000吨的大型快速装甲巡洋舰兴海号，6艘排水量7069吨的将军级大型快速装甲巡洋舰大将军号、二将军号、三将军号、四将军号、五将军号、六将军号，2艘排水量10500吨的大型快速装甲巡洋舰兴中号和兴宁号，2艘排水量7900吨的大型快速装甲巡洋舰兴和号和兴盛号都调入了新成立的坤甸守备舰队。
另外还有12艘快速防护巡洋舰、12艘驱逐舰、24艘鱼雷艇，也调入了坤甸守备舰队。