临阵对敌，军士退却斩该军士，如果全什退却只斩什长一人，若什长不退战死而军士退，导致什长阵亡，斩全什军士，以此类推，上及一军主将。
若是主将、军司马等高级军官抛下部曲私自逃跑，斩杀其本人，亲卫队及其亲眷，实行连坐制。
原本只有惩罚，没有什么奖赏，当时唯一的奖赏是可以凭借杀敌升任军职。
当时许安规定的升任军职制度非常的简单。
战场之上斩杀两人，确认无误，并无虚报，可以升任什长。
共斩杀五人升任队率，斩杀十五人者升任屯长，斩杀三十人者即刻升任军候，斩杀百人，升任军司马，割左耳以计数，而且还需要周围军卒的肯定，比较严苛。
其中斩杀敌方军官之类，又是另外一种计算的办法。
黄巾军中有为数不少的中下级军官就是这样升任上来，至于凭借杀敌升任军司马的，暂时还没有。
不过现在黄巾军中，大部分的将校还是各部的主将，任命亲信，亲随。
还有就是最先跟随许安的三家子弟，和太行黄巾留下的班底，作为中下级军官。
许安也有意识的将这些凭借着战功升任上来的军官，全部调任到自己的麾下作为直属，这也是为什么许安麾下，现在直属的部曲战斗力如此强悍的原因之一。
见证了下曲阳、广宗的许安一直以来都比较遵信精兵的政策。
许安确实被皇甫嵩指挥的汉军所震惊了，孙坚带领的汉军锐士，曹操带领的洛阳骑兵，阎忠率领的三河骑士，都在许安的心中留下了不可磨灭的印象。
现在许安正好凭借设立的军功授田制度，再度完善一下这条军规。
秦国的军功制，是设定军队以伍为基本战斗单位。
据《商君书·境内》篇，一伍之中如有一人战死，其余四人即获罪；如有二、三人战死，其他人的罪名更重。
将功折罪的唯一方法是杀敌：一人战死，须杀敌一人。二人战死，须杀敌二人。所以秦军战士要想得到“斩一首爵一级“的奖赏，必须是在斩杀敌人的数量中扣除了己方死亡人数后，方能获得。
但是这并不适用于黄巾军中，当时秦军战斗力强悍，所以可以使用此法。
但许安麾下的黄巾军虽然获取了汉军在并州、河东郡的武备，但依旧不及汉军。
葵城之战之所以能战而胜之，主要是欺负河内郡当时征募了一些新兵，武备贫乏，将校指挥乏力。
当时许安整编军队完毕，集中了整个太行山中黄巾军的武备，押上了整个太行山精锐部队。
又有阎忠这个熟悉孙坚战法的谋士在，一开战先大大削弱了汉军的骑兵，然后又击杀了韩当、祖茂，挫伤了汉军的锐气。
最后凭借着巨大的伤亡，这才赢下了葵城之役。
但是现在的汉军收到了黄巾军的威胁，汉帝国这个臃肿的巨人，也开始行动了起来。
面对着凉州、并州的动乱，汉帝国战争的动力也被激发了一些。
汾水之战的时候，许安就注意到了汉军的披甲率明显提升了很多。
普通的汉军郡兵素质是要胜过普通黄巾军军卒的，所以如果直接沿用秦的军功爵规定，那么只怕是一战下来，不仅全都无功，反而尽皆有过，反而不利于军心。
所以许安现在暂时定下的是：
普通军卒斩敌一人，赏地十亩，斩杀敌方什长，赏地二十亩。
队率级五十亩，屯长级一百亩，军候级三百亩，军司马级一千亩。
第二百五十九章 开源节流
总算是完成了一件事了。
许安放下毛笔，不过敲定了军功授田制，还有一个问题，许安也需要解决。
这个问题如同一把鞭子一样，一直驱赶着黄巾军向前，一直征伐。
这个问题就是钱粮的问题。
许安要保证自己的麾下军力能够抵御汉军汉军围剿，还有进取的能力，那么势必就需要维持大量的军队，以保持对进剿汉军的优势。
但正因为如此，也使得黄巾军背上了巨大的财政压力。
所以这也是为什么许安取下了上党郡，又制定了攻取河东郡的方略。
不仅仅是为了日后好图谋并州，更是为了大量的人口，还有河东郡的千里沃野。
自古解决财政问题，几乎都是两点，一为开源，二为节流。
对于这两点，许安此前在上党郡定下攻略河东郡时，也已经有了谋划。
强敌环绕，群雄并起就在不久的将来，青豫的黄巾军起义迫在眉睫，许安必须要充实实力，拿下基业。
所以许安早早就定下了计划，而这也是他的老师张梁教导他的，行一步看十步，不能只注重眼前，眼光必须长远，做事必先筹谋。
开源节流。
首先是开源，河东、上党、并州三郡，适合耕种的土地众多，而能开垦的荒地也有。
所以许安准备做五点：
其一，颁布律令，鼓励开垦，开垦的荒地，全部归属开垦人，并且免税一年。
其二，收取豪强世家田地，租借给无地的农户，收取三成半的租税，缺少农具、稻种、耕牛可以找黄巾军租借。租借也要收取租金，一同算在租税之中。
其三，收取豪强世家财货，充当军资。
其四，繁育耕牛，牛政马政自古有之，保护耕牛的法律，无论是《秦律》还是《汉律》都有法可依。
而且不仅是秦汉两朝，中国古代几乎历代法律都严厉禁止任意宰杀耕牛。
如果要宰杀耕牛，必须要经过严苛的屠宰标准和审批手续，私屠乱宰耕牛乃是重罪。
这皆是因为中国自古以来作为农耕国家，“铁犁牛耕”必须保证有足够的耕牛以满足农业生产的需要。
增加耕牛的数量，又助于提高耕种的效率。
黄巾军现在根本不缺耕种的土地，反而是缺少人口，缺少可以耕地的农民。
其五，更新农具，提高耕种效率，灌溉效率。
许安虽然没有亲自种过田，但小时候他也曾在乡下的老家，见过耕种的工具，曲辕犁，水车，这些他都见过。
而且就在中学的历史上，也有记载可以增加耕种效率的工具，曲辕犁就是其中一种。
这些工具，他的脑海中都有印象。
开源完毕，然后便是节流。
节流，许安的第一想法便是裁军。
许安现在支给鹰狼卫的钱粮不过是悬赏要给与坐探的钱财，还有供应鹰狼卫日常用度。
而城镇中办事的文吏，基本上给与的俸禄，除了满足其温饱外，每个月也余下不了多少，所以支出也并不多，大头还是在于军队。
所以许安想到的便是裁军。
他如今需要供养这么多的军队，短期还能靠着抢掠豪强的财产才维持如此庞大的军力，但难道真学明末的流寇，流窜各地，抢掠四方，维持给养？
如果真做了这种烧杀抢掠的事，又和蛮夷有何分别，还说什么黄天之世。
本是同根生，皆为贫苦人，却要做杀戮同胞的举动，为五胡乱华作助力？
所以裁军之举势在必行。
不过裁军这事，只能循序渐进，所以许安先设了武卒营和锐士营，现在又增设了骁骑营，再设陷阵营。
现在许安的设想，是将麾下近十万军队削减至六万人，维持六万人的常备兵力。
然后剩下的军兵降为屯田兵，效仿历史上曹操所实行的军屯。
许安展开了魏律送来的卷宗，仔细的查看了起来。
上党郡中的那些不愿意臣服的豪强被黄巾军全部斩杀，河东郡想要反击的汉军被击退后，那些原本躲在坞堡之中的河东郡的豪强，除了少数的几家外，要么逃到了河东郡的南部，要么走出了坞堡选择了降伏。
这些卷宗上记载的那些豪强的行径，如果按照上党郡中鹰狼卫的标准，那么大部分河东郡的豪强，最多被罚没一些田地，钱财，不至于抄家。
许安的眼眸中闪过一丝厉色。
“魏律。”
听到许安的喊声，魏律立刻低下了头，应答道：“属下在。”
许安指着一旁的竹简，冷声言道：“不需要再理会卷宗和探查的情报，这些豪强世家获取巨资、眷养仆憧、藏兵于宅、兴建坞堡，哪家手中不是沾满了鲜血。”
许安突然想到了什么，于是问道。
“河东郡的道堂应该修建好了吧？”
魏律自然知道许安要问什么，当即回答道：“已经全部营建完毕，奉明公令，河东郡中一众豪强的嫡长子皆在平阳城道堂就学。”
“正好。”许安点了点头，吩咐道：“如今刘辟有要务在身，你为我掌管此事。”
“河东郡的豪强，妄图抗拒我天兵，居于坞堡负隅顽抗，直到汉军退却，才放下兵刃选择投降，也给我们造成了不小的麻烦。”
许安拿出一枚精铁铸成，染成土黄色的虎符，放在了案桌上。“这虎符是我的凭证，你拿这枚虎符，可以在河东郡调集兵马，让其他的将领配合鹰狼卫行动。”
“河东郡豪强势力根深蒂固，你必须要有万全的准备，再行雷霆一击，否则河东郡只怕又要再度一段时间的动荡。”
魏律接过虎符，此事确实事关重大，坞堡易守难攻，围困和攻下往往需要数倍的兵力。
那些豪强胆大包天，私藏甲胄者比比皆是，魏律曾经也在上党郡中参加过围攻坞堡的战斗。
攻击坞堡局部的惨烈程度甚至不亚于高都城，那些豪强眷养的门客、还有家族中人，手中所持的兵刃，甚至比汉军还好。
也辛亏私藏甲胄乃是重罪，虽然这些豪强势力不小，但铁甲也只是偷偷摸摸打造了一些。
不然只怕是攻击坞堡，都要消耗黄巾军大量的兵力。
魏律郑重地应承道：“必不负明公所托。”
第二百六十章 绣衣使者
中平四年（187），距离光武皇帝刘秀横扫六合，并吞八荒，肃清寰宇，才过去了一百多年的时光。
洛阳的皇宫在白日总是显得威严而神圣，高高在上，富丽堂皇，让人不禁有一种高山仰止的感觉。
一队又一队披坚持锐的汉军甲士，恪尽职守的巡视在皇宫的周围，护卫的皇宫的安全，保护着汉帝国的皇帝，保护着受命于天的汉家天子。