刘宏靠坐在床榻上，费力的嘱咐道。
“我死后，只怕是这皇宫之中免不了争权夺利，我母后性子颇为刚直，论起计谋手段，却是不如他人。”
“你身负上军校尉之职，又掌管绣衣使者，无论如何也要保护我母后性命。”
“西园禁军的权柄不得不分给那些世家一部分，但是……”
蹇硕感觉到了刘宏手上传来的力度。
“你且记得，不论何时，你一定要牢牢的掌握军权，只要西园禁军在，朝中的宵小，朝外的将领，才不会生出异心。”
“朕让你主管绣衣使者，不是只给了你监察的权力，还给了你杀人的权力，你就用这份权力，去掌握禁军，把军权夺回来。”
“必要之时，可以不择一切手段。”
刘宏的眼眸之中流露出了惊人的杀意。
蹇硕心中微寒，顿首应答道：“臣，记住了。”
刘宏闭上眼，休息了一会，好像想起了什么，对着蹇硕言道。
“对于张让、赵忠等人的监察也不要放松。”
蹇硕目光微寒，低声言道。
“国家若是忌惮，不如……”
蹇硕以手做刀，按于地板，做了一个杀的手势。
刘宏没有言语，闭上了眼睛，他在思索。
蹇硕静静的跪坐在地，也没有继续言语下去，等待着刘宏的决定。
沉默良久。
当蹇硕差点以为刘宏已经睡着了的时候，刘宏终于是开口了。
“不必了，就随他们去吧，若是其敢犯上作乱，再行缉拿便可。”
刘宏叹息了一声。
他今日叹气的次数，比往年一年下来还要多。
对于张让、赵忠等人，他实在是狠不下心。
从他即位后，张让、赵忠等人便一直陪在他的身旁。
刘宏是天子，虽然都说最是无情帝王家，但刘宏却是个有些念旧的人，他对于张让等人还是是有感情的。
虽然张让、赵忠开始越来越贪恋钱财，甚至之前在他病重之时，还开始讨好大将军何进。
但是刘宏还是无法下定决心，诛杀张让、赵忠等人。
“绣衣使者还有西园禁军的事务还有很多，你也下去吧。”
刘宏闭上了眼睛，躺在了床榻上。
“朕实在是累了。”
……
天地反覆兮，火欲俎；
大厦将倾兮，一木难扶。
时间并不会因为任何事物的改变而停止流逝。
多灾多难的中平四年终于是过去了。
庞大的汉帝国在内外交困之中，艰难的步入了中平五年。
洛阳的皇宫之中，因为各地叛乱的消息现在显得有些沉默。
但这沉默不过只是表象，不过只是在酝酿更大的风暴罢了。
豪强世家心怀鬼胎，争权夺利在庙堂之上已经陷入了白热化。
绣衣使者四出，朝野惊恐，权臣夺利，买官买爵更甚以往。
借着刘焉的上书。
各地的豪强、各地的州牧，也开始积蓄着自己的力量。
汉帝国恐怖的战争潜力正在被激活。
那个曾经孱弱臃肿的汉帝国，正逐渐变得强大起来。
只是汉帝国的头脑，汉帝国的主干，却是越来越衰弱。
枝繁叶茂却有喧宾夺主之嫌。
党锢让刘宏以为豪强世家也不过如此，纵使黄巾之乱逼迫着刘宏无奈之下解除了党锢。
但刘宏依旧认为，天命仍在大汉，豪强世家终究还是不敢抗拒天命，终究还是心归汉室。
绣衣使者之下，亦是让刘宏看轻了世家几分。
只是，他却忘了周厉王的旧事。
防民之口，甚于防川，川壅而溃，伤人必多，民亦如之。是故为川者，决之使导；为民者，宣之使言。
如同汉帝国这样庞大的帝国，能够使其灭亡的并非是是那些外界的因素。
真正的危险却是潜藏在内部。
天地反覆兮，火欲俎；大厦将倾兮，一木难扶。
第三百零五章 变革（上）
相较于汉帝国内部的动荡，还有凉、幽两州的混乱。
如今的并州真的可谓称得上是太平乐土。
黄巾军连番的胜利，也给那些愿意追随黄巾军的民众带来的极大的鼓舞。
黄巾军治下的豪强世家本就被清洗了一番，而汉军的不作为，更是还剩下的豪强世家感到了无望，选择了进一步的妥协。
随着黄巾军统治的时间逐步的延长，外围的环境逐步的安定。
治下的百姓也越来越相信黄巾军。
黄巾军无论是征收的钱粮，还是提供的保护都要比汉军在时，好上数倍。
往日里那些凶神恶煞的官吏，那些趾高气扬的豪强，那些为非作歹的恶霸，在黄巾军的治下，更是罕见。
每过半月，总有带着鹰狼卫缇骑，或者带着军兵的符祝路过乡聚，向百姓寻访，有没有发生恶事，并为其处理纠纷。
现在的黄巾军治下，还是处于军控状态，城邑最为严格，乡聚次之。
秦汉时期，乡里实行的制度一直“三老制度”，现在已经算是名存实亡了。
“三老”制度起源于先秦时期，他们一开始指的是朝廷任命负责在乡间教化乡民的乡官
《礼记礼运》记载：「故宗祝在庙，三公在朝，三老在学。」
追根溯源，三老制度的出现源自于宗法制和尊老敬老礼法观念的发展。
《汉书·高帝纪上》云：“举民年五十以上，有修行，能帅众为善，置以为三老，乡一人；择乡三老一人为县三老。”
古人受宗族观念影响，同姓的村民往往会聚族而居形成村落，因此，族中德高望重的老人一般对族人都有着很大的影响力和约束力。
依靠“三老”完成基层自治的乡村治理模式，是儒家理想化的一种乡村社会状态，在这种环境中，乡民
《汉书·食货志》有言“出入相友，守望相助，疾病相救，民是以和睦，而教化齐同，力役生产可得而平也。”
西汉中前期的时候，汉朝施行黄老无为的国策，在这个阶段，三老在地方上便等于官方的代言人。
汉王朝借助三老的威望、能力，协调不同地区民众之间的关系，这种柔和的政策远比秦朝迁徙六国民众到其它地区来得温柔，它体现了官方对于地区民俗的尊重，很容易赢得民众的好感。
汉朝中后期，三老的职能便偏向于吏化，也就是说，三老的自主性有所下降，但其所具备的官方权威性得到进一步深化了。
三老制度当时看来，确实是有助于乡里的管理。
但久而久之，“三老”的职位也被那些豪强世家所取得。
原本的良政经过了数百年的变化，已经逐渐变成了恶政。
但是黄巾军治下，自然是不能任用那些豪强世家。
所以许安也想到了一个办法，而且这个办法不仅可以解决现阶段黄巾军治理乡里的问题，也是一个可以妥善安置伤兵的办法。
连番的征战纵使黄巾军大半取胜，但也给黄巾军留下了大量的伤兵。
这些伤兵，不管是于情还是于理，许安都不能弃之不顾。
他们在战场上负伤，他们黄天而战，若是许安将其弃之不顾，如何不让其他的军卒心寒。
若是许安将其弃之不顾，又何谈建立黄天之世。
而且就许安命令黄巾军的符祝传道以来，许安也发现自己走入了一个误区。
黄巾军的符祝传道收取教众，还是如同以前传道一般游走在乡聚之间，在城邑讲经传道。
而普通的民众入道，则是比较繁琐，要符祝亲自上门登记名册。
这种吸纳道众的方式，确实应该改变。
现在的黄巾军控制了并州、河东等地，有稳定的根据地，而不再像以前那般需要遮遮掩掩，东躲西藏。
黄巾军也是可以修建道观的。
所谓灯下黑也不过如此，这还是许安骑马经过一处晋阳城外的道观后，才意识到的问题。
要是能在每一处的乡聚，都设立道观，便可以更为快捷的将太平道的思想，传播出去。
也可以更快的发展道众，而且发展道众，也变得简单了许多。
而那些受伤，无法再上战场的黄巾军军卒，经过一定培养，便可以将其派往各地，在道观内再为黄天尽力。
不过光只是道观，还是不能管理乡里。
现在的太平道还是存在着一定的迷信思想，而且某种意义上，太平道的符祝，代表的便是神权。