这些人的脸上带着的都是笑容，而那神采正是对未来美好生活的憧憬。
赵绩有些恍然，眼前的这些喜气洋洋的民众，他知道他们的笑是发自真心的。
没有苛捐杂税，没有横行霸道的豪强，恶霸，没有可以威胁到他们的生命的流寇，山匪。
第三百四十六章 晋阳会议（上）
并州、太原郡、晋阳城府衙。
五月一日，距离决定的起事日期只有三个月的时间了。
晋阳城的府衙，办公之处，所有的装饰都已经被移除。
曾经看起来富丽堂皇的府衙，因为黄巾军的入住早已变得面目全非了。
那些用于观赏的植物，假山，水池，全被去除和填埋了。
现在黄巾军、太平道所有的事务，都要交到晋阳城来处理。
这里的黄巾军的政治、军事中心，现在在府衙之中的办事人员，远远高出了以前晋阳城汉军尚在时的规模。
因此原本那些用于观赏，毫无实际用处的东西都被去除，至于那些供达官贵族休息的地方，也是被一一去除。
黄巾军中并没有特权这一说法，所有人黄巾军将校，官员，甚至包括许安在内，衣食住行基本都和普通的军卒，文吏相同。
所有的黄巾军将校、官员所居住的地方都不是什么富丽堂皇之地。
虽然击败了匈奴，获取了一部分的钱财、牛羊等粮食，还有免费的人力。
但是现在黄巾军的财政危机并没有解除，查获的世家豪强的钱财，还有收取的税赋，只是勉强让黄巾军维持下去。
似汉廷那样，世家贵族一人一餐的饭食用度，甚至要消耗足足百人的数日的用度。
大汉有十三州，数千万人，现在的黄巾军只是占据了并州一地，百万人口。
现在还不到享受的时候，而且也不应该是享受的时候。
尔俸尔禄，民膏民脂。
铺张浪费，在黄巾军中被许安严令禁止。
糖衣炮弹，纸醉金迷的场所最容易腐蚀人的意志。
晚清时期，太平天国就是一个很好的例子。
太平天国初期，他们一路高歌猛进，连战连捷。
击败清军，占据南京后，太平天国的统治者却日益腐败，贪图享乐，沉迷于纸醉金迷的生活，彻底的脱离了民众。
据《中国近代史》上记载：太平军进入南京后，立即大兴土木，把两江总督衙门扩建为天王府，拆毁了大批民房，动用了成千上万的男女劳工。
“半载方成，穷极壮丽”，旋因大火烧毁。
1854年又在原址上重新修建周围十余里的宫殿林苑，用料更是极尽奢华，用金碧辉煌、侈丽无匹形容那个也不为过。。
而东王府的修建也是穷极工巧，聘心悦目，消耗了大量的钱财。。
甚至于冠履服饰、仪卫舆马等，都是备极奢华，大肆铺张浪费。
此外，天王洪秀全还不断在民间大肆选取秀女入宫，直到后面，宫中秀女多达上千。
腐败的生活腐蚀着太平天国的将领，腐蚀着洪秀全，腐蚀着太平天国的军队。
最终胜利就这样，被其轻而易举的送到了清廷的手中。
有此前车之鉴，许安自然是更加的小心和警惕。
由俭不仅仅入奢易，而且更容易沉迷。
明末的很多流寇便是这样，他们很多人一开始确实是活不下去，揭竿而起。
但是当其中一些人尝到了劫掠的滋味，尝到了享乐的滋味。
他们便迅速的腐化，脱离了群众，演变成了令人唾弃的流寇。
有许安的严令，还有亲自作为表率，大部分的黄巾军将领都没有被奢侈糜烂的生活所腐化。
但是黄巾军中，还是难以避免的出现了部分的受到腐蚀的人，所幸鹰狼卫并没有让许安失望，他们很好的完成了他们的任务。
……
五月的第一天，晋阳城的居民，都感觉到了一丝不一样。
四面的城门处，出现了越来越多身着戎装的黄巾军将校，或者穿着儒服的文士。
而且这些人的目标，都是向着晋阳城的府衙之中行去。
五月初的天气并不是很炎热，处于房舍之中，相反还让人感觉有一丝凉意。
晋阳城府衙之中，一处经过改造后的大堂内，已经坐满了人。
大堂之中，坐着的是黄巾军中所有军司马级别以上的军官，还有各部的重要官员。
堂中稍微有些喧嚣，相识的人互相小声的议论着。
就在前不久，一纸调令几乎将黄巾军的高层全部召集到了晋阳城的府衙。
所有人都知道，这次的会议重要性远超以前，都在议论和猜测着接下来的情况。
之前的黄巾军会议都是在小范围召开，参加会议的人员，基本都是诸如刘辟、龚都、张燕这样的将军或者是校尉，这一次却连军司马一级的官员，还有各城的文官都召集了过来。
片刻之后，许安的身影出现了众人的面前，阎忠和刘辟两人则是缓步跟随在其后。
大堂之中所有的喧嚣声瞬间平息了下去，所有人的目光几乎是同时集中在了许安的身上。
“拜见大贤良师！”
堂中所有的将校、官吏尽皆站起了身来，恭敬的向着许安行了一礼。
“诸位请坐。”
许安回了一礼，做了一个请坐的手势，然后才径直走到了首座。
阎忠面色严肃，亦是回了一礼，然后跟随着许安走到首座附近，坐在了许安的右手处不远的位置。
刘辟默然不语，跟随在许安身后，坐在了许安左手处不远的位置
众人得到了许安的回应，这才重新坐了回去。
阎忠巡视了一番堂中，一众正襟危坐的黄巾军将校，还有官员。
进来的时候，守在堂外的鹰狼卫缇骑就已经告诉他，召集的所有人员都已经到齐了。
阎忠举起手不慌不忙的移开了压在黄天纸的镇纸，然后拿起案桌上的文书。
“今日召集诸位来晋阳城府衙，便是为了议定我太平道之体制，制定接下来的方略。”
“离娄之明，公输子之巧，不以规矩，不能成方圆。”
“如今我军势力日益高涨，治下乡民日益增多，所居之地广袤非常，无论农政，民政，军政皆是急需整改。”
“只有议定体制，分工明确，方能解决如今积压在我黄巾军中之问题。”
“今日所议第一，便是要明确职责，划分区域，重聚太平道。”
“第二点，便是议定方略。”
“现今我军虽然击败匈奴，但四周仍有其他隐患存在，并未到休息之时。”
“所以我军需要制定新的方略，图谋发展。”
第三百四十七章 晋阳会议（下）
堂中，第一排从右到左，分别是。
龚都、张燕、何曼、徐晃、吕布、杨绩、傅祁、庞渤八人。
郭泰、于毒、黄龙等人则是并没有收到召集，他们别有任务。
再之后，便是李恒、王任和宋宪、魏续等一干黄巾军的校尉级别军官。
最后便是黄巾军中一众军司马级别的军官，诸如白雀、苦晒、这类在太行山归降的降将，和因功升上去的普通军卒。
“中军府为我黄巾军最高指挥机构，所有的军令、政令皆出自于中军府，以及中军府下辖各司。”
龚都和何曼对视了一眼，他们两个人对于这个中军府都有些陌生。
“中军府下设，内务司、农政司、外务司，兵部。”
“内务司，管理所有与民生相关之事项，杨绩任内务令。”
“农政司，管理所有与农政相关之事项，傅祁任大农令。”
“外务司，管理所有与外交相关之事项，庞渤任外务令。”
实际上杨绩、傅祁、庞渤三人现在就管理着这三司，只不过一直没有正式的任命，当着众人的面宣布。
外务司的主要任务，便是联络凉州、幽州两地，负责对凉州、幽州两地的贸易，还有关系巩固。
诸如田仲等人，现在就被划归在了外务司中。
此前田仲等人出使时，都只能是表明自己是符祝或是其他什么的身份。
合纵之策，在攻击匈奴的时候起了非常大的作用，天下大乱将至，届时群雄并起，那么培养能言善辩的使者，也是极为重要的一件事。
因此许安单独设立了外务司。
不过外务司不仅仅只是起到这个作用，还有一个作用，便是联络匈奴。
匈奴虽然归附，大部分的反抗力量都被解决，但是现在许安想要同化匈奴部，所以也需要官吏来进行这个计划。
李德被任命为度辽将军，统领白袍军镇守在美稷一带，也就是昔日匈奴的王庭处，现在黄巾军修建的要塞。
阎忠继续言道：“三司的官吏在会议结束后，请跟随各自的主官，前往另一处会议室。”
三司的任务虽然概括起来简单，但实际上很复杂。
诸如农政司，有水利、有军屯、有民屯，若是会议上一一说明，自然是耗费不起功夫。