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襄阳城府衙，荆州别驾刘先和刘表两人站立在庭院之中，观赏着身前的花草。
卫士站立于庭院之外，此时的庭院内只有他们两人尚在。
刘表身高八尺有余，比刘先要高了一头，虽然今年刘表已经四十有八，但却没有丝毫的白发，一路的车马劳顿也没有让刘表有丝毫劳累的迹象。
刘先顿了一顿，向着一旁不慌不忙正在浇花的刘表的问道：“使君，已经占据荆州七郡，不知使君以后有何打算？”
他的注意力根本不在庭院之中的花草之间。
如今天下形势瞬息万变，北地袁绍等人很明显已经起了拥兵自重，割据一方的心思。
东西二帝并立，汉室威仪被董卓践踏，早已经是衰微了不少，如今各地州牧、郡守，皆是生出了异心。
天下已入大争之世，不日必将伐交频频，届时，强则强，弱则亡！
固守一地，不思进取，必定将会灭亡，他们必须做出选择。
刘表停下了手中的动作，转身走入了身后的亭中。
“听说，孙坚被天子任命为了破虏将军，领豫州牧，还授予了假节？”
刘先神色微变，孙坚的破虏将军还有豫州牧都是刘协所封，刘表称呼的天子无疑正是刘协。
刘表的立场，一目了然。
“是……”
刘先欲言又止，孙坚领豫州牧，还被授予了假节，这就说明刘协似乎很信任孙坚，无论是刘协的本意，还是刘宠的授意，这都不重要。
孙坚进入陈都，可没有请求过豫州牧一职，也没有带兵，更没有任何的威逼。
这是陈都朝廷自愿授予孙坚的官职，从这一点看来，孙坚备受当今天子的信任。
荆州可是曾经孙坚的地盘，原来的荆南三郡孙坚已经经营了数年。
但如今却是被刘表所占，而刘表荆州牧的官职还是长安的朝廷所封。
现在刘表想要支持刘协，但是却和孙坚交恶，倒是有些让刘先颇为想不明白。
“想不明白？”
刘表淡然一笑，他看到刘先的神色，瞬间便知道了其心中还有疑惑。
刘先跟随他多年，其一些神态上的细节，他自然也能注意到。
刘表抬起绢扇，轻轻的扇了扇风，凉风驱散了一丝闷热。
“如今东西两帝并立，各称正统，刘焉之前上书改置州牧被先帝所允，此事遗祸甚大。”
“董卓乱京，行废帝之事，倒行逆施，这也让天下局势进一步恶化，如今关东联军其心已经是十分明显，根本就是想要割据一方。”
刘表寥寥数语，已经是将天下的形势说的较为分明。
“孙坚为人虽然勇挚刚毅，其心向汉室，但其掌控豫州，一家独大，陈王刘宠虽然可以作为依仗，但是陈王毕竟是陈国之君，于礼于法皆不能招募太多军兵，天子如今身在陈都，手下可用之人几乎接近于无。”
“关东联军人心不齐，讨伐董卓之事，只怕是会草草收尾，大部分的公卿百官都被董卓控制，孙坚一人独大，长此以往，恐怕也有可能生出不臣之心。”
刘表看了一眼有些讶然的刘先，用绢扇指了指刘先的胸腔，摇头叹道。
“世上最复杂的东西，便是人心……”
“如今暂时不要不管其他地方，先稳定荆州，如今我军军势正盛，荆州七郡虽名义上已经归属于我，但是实际上各地豪强宗贼仍存不少，盗匪贼寇纵横山间水流，即日起，重心转移到剿灭残存抵抗的势力为主。”
刘表面色凝重，他站起身来，往着不远处的池塘看去。
“荆州就在豫州的旁侧，这样也可以防止孙坚一家独大之势。”
……
《三国志》评曰:“袁绍、刘表，咸有威容、器观，知名当世。表跨蹈汉南，绍鹰扬河朔。”
第五百一十六章 动荡不堪
自古逢秋悲寂寥，我言秋日胜春朝。
晴空一鹤排云上，便引诗情到碧霄。
晋阳城府衙，手捧着书籍的文吏匆匆行走在洒满了落叶的道路两侧。
春夏已过，此时已经是步入了秋季。
天气渐渐地凉爽起来，吵人的蝉声被秋天吹散了。
也正因为如此，也使得各地府衙之中文吏的工作越发的忙碌了起来。
没有什么皇权不下乡，在黄巾军治下管理地方也不再是什么三老，也不是当地的豪强世家，而是黄巾军委派的官吏。
原本地方的旧制度虽然大多保存了下来，毕竟任何的改革都并非是一蹴而就，也不是任何的新制度都能很好的在社会之中适宜。
受制于各种条件的影响，许安只能是慢慢推行改革。
这一改革是自上而下的改革，而非是自下而上的改革。
只是原本的地方的权力机构，代言人三老被转移为了民意代表，只有建议权而没有执法权。
东汉之时划分天下为十三州，州内设置郡县，这也就是后世人所熟知的“郡县制”。
每郡设守、尉、监，各一人，分别管理军、政，监察。
郡下辖县，万户以上的县，设县令，不满万户的县，设县长，皆由皇帝直接任命。
“郡县制”始于秦朝，刘邦立汉以后仍承袭这个制度，也对其进一步完善，最后形成州郡县三级行政管理。
而在汉代的地方治理，则是实行乡亭之制。
县以下置乡，乡以下置亭，亭以下置里。
十亭为一乡，乡设立三老、啬夫等职。
这些都是以宗族为核心的人民自治组织。
准确来说，汉时并没有村之类制度，小规模的聚集地一般俗称之为“聚”。
现在的黄巾军治下，亭设亭长，乡设乡长，原本三老的权利，也被黄巾军拿到了手中。
因为符祝并不多的原因，只有在乡内才会设一到两名符祝传道讲义。
不过这些符祝只有收取信众的权利，没有收取道众的权利。
现在的黄巾军考察十分严格，想要入道，必须要经过重重的测验，并非是原来那种只要想加入就能加入的情况，只有入道者才有资格称为道众。
而信众的要求放的很宽，不记录在册，只要你肯听取太平道的教义那么你就是道众。
许安修改太平道教义和内容的时间是中平二年底（185年）开始，如今已经是永汉元年（189年）。
太平道的内容经过近四年时间的长时间长期的改正，已经和原本的太平道逐渐的脱离开来。
经过了许安修正的新太平道，摒弃了大量的糟粕，也被许安添上了很多的新的思想，一些来自于后世的想法。
许安一直觉得有一句话说很对。
“从来就没有什么救世主，也不靠神仙皇帝，要创造人类的幸福，全靠我们自己！”
这是一首歌的歌词，出自一首伟大的歌，一首名垂青史的歌，一首万千人民共同颂唱的歌。
正因为起于微末，正因为经历了苦难，正因为见识了艰辛，也正因为许安曾经见过一个恢弘的盛世。
正因为这些原因，也让许安能够看到更深远的东西，能够确信道路的正确性。
刘辟身穿着香色鹰狼服，手持着一本黄天纸装订而成的书册，快步走入了许安办公房舍外面的庭院，身后还有一名穿着紫鹰服的鹰卫官员紧随其后。
守卫在庭院入口的卫士见到来人是刘辟，立即是让开了道路。
卫士转头看着那穿着紫鹰服的鹰卫官员，不由的皱起了眉头。
刘辟来晋阳城府衙来寻许安的次数并不算少，刘辟可以说是整个黄巾军最受许安信任的人，也因此刘辟每次前来，卫兵们都会自觉的让开道路，连简单的盘查和通传都省略掉。
但是这一次刘辟到来却是有些不同寻常，平常刘辟每次前来就算带着亲随，亲随也多少狼卫。
鹰狼卫之中两卫分工明确，也正因为如此，在黄巾军的辖地之中，众人见到的往往是狼卫，鹰卫多是出现在未控制的区域，和黄巾军的外围区域。
一般在晋阳城的府衙之中出现鹰卫的身影，尤其是鹰卫高官的身影。
鹰狼卫之中按照衣服的颜色区分级别，指挥使身穿鹰狼服，上绣鹰狼两兽，底色为香色。
而能够穿戴紫色鹰狼服，只有仅次于指挥使的镇抚使一级，整个鹰狼卫也不过两人，也就是鹰狼二卫的主官。
狼卫的镇抚使是魏律，魏律如今在黄巾军之中声名鹊起，毕竟狼卫在领地之中起到的作用，和做出的事迹皆是有目共睹。
鹰卫的镇抚使名字大多数人倒是知道，名为杨廷，但是就算是晋阳府衙的官员文吏，甚至大部分黄巾军的将校都其十分陌生。
今年南征河东郡之时，就有一名身穿着赤鹰服的鹰卫进入过晋阳府衙之中。
这一次鹰卫的镇抚使亲自前来，只怕是要引起一番更大的震动。
卫兵收回目光，他不过只是一个卫兵，没有能力去管辖这些事，他现在的当务之急是做好自己应当做的事情。
“鹰卫镇抚使杨廷，见过明公。”
杨廷走入房舍之后，和刘辟一起向正在处理政务的许安行了一礼。
许安放下了手中的文书，他听到杨廷的名字，明显一怔，随后抬起来了头来。
“外面局势发生了变化？”
因为情报工作的需要，杨廷这段时间一直都是留在上党郡的长子城中，但是现在却直接到了晋阳府衙。
许安也注意到了杨廷的身上衣服还沾染着不少的尘土，恐怕是一路上马不停蹄的从长子城匆忙赶到晋阳所导致的。
所以许安立即便猜出了大概，只有在极其重要的情况和变化之时，才会让杨廷离开长子城。
“确实如明公所言。”
杨廷点了点头，他平复了一下呼吸，挪动了一下脚步，将手中的一叠文书放在了许安身前的案桌之上。
“恐怕两个月之内，河南之战就要结束了。”
许安拿起文书，鹰卫按照事件的重要性，将这几个月发生的大事都记录的清清楚楚。
有些情报虽然之前呈上来过，但是这一次所有的情报都连接在了一起，也让许安的感受更为直观。