嵇恒摇了摇头，道：“不一样，那时候是秦国，现在是大秦。”
“两者的地界完全不可同日而语。”
扶苏眉头一皱。
他还是有些理解不了。
嵇恒缓缓道：“过去是秦国朝堂，下面是郡，然后是县，而今是大秦朝堂，到郡，到县，那可否中间再设一个‘国’，而这个‘国’由朝廷的三公九卿十二官府统辖，朝廷通过直接管理三公九卿的官员，继而加强对地方的控制？”
“从现在的郡县二级管理，变成国郡县三级管理。”
“这个国可换成州、省等词。”
“大秦眼下食利者众多，在这个内忧外患的节骨眼上，是不适合对食利者动刀的，因而只能尽可能的扩大统治阶层，以便给予底层官吏上升空间。”
“等到天下局势稍定，便可借机削减食利者，进一步加强中央集权。”
“设立行省或州，也能极大提高行政效率。”
“过去朝廷管理三十六郡，地方发生什么事情，等朝廷知晓，再到朝廷政令下去，耗费时间十分漫长，反应也十分迟缓缓慢，等朝廷政令真下去，事态早已严重，若为三级管理结构，等地方发生事变时，行省及州可以先行行事，然后一边向朝廷传令，一边向四周行省及州寻求援助。”
“将事态控制在极小范围。”
闻言。
扶苏心念一动。
他却是大体听明白了。
嵇恒是想把过去秦国那套体系，直接搬运到天下，将天下三十六郡，划分为几个大的行省或州，这些行省和州由朝廷直接控制，继而实现对地方的有效控制。
通过增加一个行省（州），给底层官吏提供上升空间，继而稳定住底层官吏。
并借机削弱功臣子弟、贵族对地方的控制。
想到这。
扶苏已有些意动。
此举一定程度其实会减弱集权，但大秦眼下本就控制不住地方，此举相对大秦眼下的形势，无疑是加强了中央集权。
就目前而言，有利而无害。
只是步子太大了。
他实在没信心说服始皇。
嵇恒自是明白扶苏的想法，冷声道：“我只是提供一个观点，眼下根本就不可能施行，大秦本就官吏缺乏，哪有那么多官吏填充？再则，多一个层级，也意味着朝廷的行政成本要多支出，这都不是大秦眼下能担负的。”
听到嵇恒的话，扶苏陡然惊醒。
大秦眼下郡县两级，尚且难以支撑，若是再加一级，更加难以支撑，但他心中却暗暗记住了。
大秦眼下的确难堪重负，但等到长城修建完成，各地道路、川防等工事陆续完工，大秦未必不能节省出钱粮，到时或许真能将体制进行革新。
他也有些头疼。
因为这对钱粮的耗费太高了。
他深深的看了嵇恒几眼，心中隐隐有所察觉。
嵇恒前面说巧妇难为无米之炊，恐是真心实意，他对天下其实早就胸有韬略，只是苦于大秦‘穷困潦倒’，只能暂时做些零敲碎打的事。
想到这。
扶苏摸了摸鼻子，面色略显尴尬。
不过他心中却安宁下来，嵇恒既已想到这么远，恐对当下之事，早已是洞若观火，也早就在心中做好了安排。
扶苏目光闪烁，缓缓道：“先生对大秦新政目光独炬，只是先生说的守常不足，民生无本，又是何意？”
嵇恒道：“大秦缺少守常安定之策，即固本之策。”
“常则平，安则定，饱则安，暖则稳。”
“大秦一味创新而不思固本，自然容易致使动荡。”
“这些年大秦新政轰轰烈烈，雷霆万钧，却是少了几分阳春和风细雨。”
“大秦求治太急，事功太过，势必让天下汹汹难安，民众辄有怨念，若能稍宽稍缓，轻徭薄赋，或许天下相对会安稳不少。”
“至少不会烈阳如火。”
“先生认为，大秦当如何补正？”扶苏问道。
嵇恒摇头，他轻叹道：“若是早两年，或许有补正的机会，而今已不可能，你也尽早打消这个念头，事到如今，大秦只能一条道走到底。”
“以暴政、以霸道之举，行跃进之法，尽快掠过这段混乱。”
“继而再谋求天下大治。”
“大秦固的是关中，而关中之本，要两分，即耕战。”
“耕战里同样要继续两分。”
“大秦现在能固的、要固的，只是最根本最核心的。”
“其余的大秦都难以兼顾。”
“这个核心是卒！”
第117章 千年的悬案！
闻言。
扶苏豁然开朗。
大秦过去奉行的是耕战。
固本自当从‘耕战’中固，而‘耕’涉及到的民众太多，朝廷根本‘固’不过来，再则大秦的威慑力，眼下主要体现在‘战’上，因而大秦首先要稳固的是‘军心’。
扶苏拱手道：“扶苏明白了。”
“地方黔首也好，基层官吏也罢，尽管都是切肤之痛，但军队才是根本。”
“只要秦军不乱，就算关东暴动，大秦也有回旋余地。”
“一旦军队出事，大秦就真危险了。”
“先生之前提到的‘抢钱’，这些钱最终都会用在军队，只要军心不散，士卒愿意相信大秦，大秦才能在暗流中稳住身形。”
“再则士卒得钱，大多会寄回家中，无形也为地方减了压。”
“先生足智。”
嵇恒微微颔首，沉声道：“立地为人，尊重有三。”
“护国之军，育人之师，救人之医。”
“军队是国家的安稳基石。”
“只要军队不出问题，大秦就始终有一线生机。”
“不过仅靠盐铁收敛钱粮是不够的，大秦当大力鼓励铁矿开采，将多余的铁矿用以铸钱，大秦目下对钱财的需求量极大，每多一枚秦半两，就为大秦紧绷的局势减压一钱。”
扶苏点点头，沉声道：“朝廷前面已下令，大力奖赏提高铁矿开采及提高生铁产量的铁工，还派了不少墨家子弟前去，想必用不了多久，地方的生铁产量就会有所提高，不过距真正提高产量恐还需一些时日。”
嵇恒没有继续多说，只是道：“天色不早了，该回去休息了。”
“明日还要见秦世父的后人。”
扶苏欲言又止。
他其实还有一些问题想问。
但见嵇恒没有兴致，也没有再打扰，拱了拱手，起身离开了嵇恒屋室。
嵇恒打了个哈欠。
赶路大半天，他早就乏了。
将枯草编成的被子盖在身上，和衣沉沉的睡去。
翌日。
嵇恒等人吃了餐食后，就跟着时岳去到了亭长室。
亭长室并不大，除了三方几案，便是两个特大的竹制书架，上面堆满了简册，简册上登记着秦亭这些年的具体情况。
时岳很是热情豪爽。
等到扶苏等人进到正屋，立即吩咐秦卒斟好热汤，而后便亲自去催促‘秦世父’的后人。
一时间。
亭长室只余扶苏五人。
嵇恒坐在最末。
没多久。
时岳带着‘秦世父’的后人翟尤进到了屋内。
翟尤是个中等身量的中年人。
时岳介绍道：“翟尤可是我们亭的能人，饲牛年年县里评为最。”
“你们聊，我亭里还有事。”
简单说了几句，时岳就识趣离场了。
翟尤看了看室内，朝扶苏行了一礼，道：“秦亭公士翟尤见过上吏。”
扶苏上下打量了此人一眼，微微拱手道：“无须这般多礼，我等这次奉朝廷之命，来勘录核实相关秦史，听闻你为秦世父之后，这才冒昧请你前来，还请不吝说道。”
翟尤眼露一抹异色。
他前面听时岳说官府来人勘录秦史时，心中其实很是惊奇，秦国立国已有数百年，他们翟氏扎根秦亭也有数百年，过往从来没有听闻朝廷会派专人勘录核实秦史。
他连忙道：“定知无不言。”
“不过我翟氏早已没落，很多史料都是口口相传，因而并不一定准确。”