他突然感觉扶苏似就在等，杜赫将这些经济大臣召到一起。
扶苏漠然道：“既然你们不肯说，那我扶苏来说，治理天下，一直以来都当有两个账簿，一个是算经济账的，一个是算政治账的，天下大事，更多情况以政治账为主。”
“大秦立国来，在天下兴修各种工程水利，修长城、驰道直道等等。”
“这都是算的政治账。”
“政治方面并不重经济层次，只看重最终的政治得利。”
“但有些时候只看政治账是不够的。”
“必须得兼顾经济。”
“我这次就想反其道而行之。”
“以经济账为主。”
“我要做什么事，诸位恐都知晓了。”
“而过往大秦只有一个大的总仓，即敖仓。”
“敖仓囤积着大秦近乎所有的征收上来的粮食，朝廷官员、地方官吏，各种财政支出，都是从敖仓分发出去，换句话说，敖仓才是大秦真正的国库。”
“大秦一统天下时有三十六郡。”
“现在是四十八郡。”
“县更是高达七八百的数量。”
“如此庞大的官署机构，钱粮支出都来自一个地方，仅是在路途上的损耗，都将是一个天文数字，在立国之初，大秦财政勉强充盈，尚且可以如此，但而今大秦财政已捉襟见肘，再将大量钱粮耗费在路途上，是否有些得不偿失了？”
“也无疑是在加剧财政的无效损耗。”
“再则。”
“在关东修建仓库。”
“可以从中减少很多的路途损耗，对于地方也好，对朝廷而言，都将减少很大的负担跟开支，此外我的确是提议在关东修建仓库，但我之仓库，准备说来，只是充当一个临时中转的地方，里面囤积的粮草盐铁，最多一年，就必须要交付到地方，绝不会让其成为第二个敖仓。”
“如此一来，这些仓库，只是成了临时仓库，等大秦钱粮分配确定，再从这些仓库，将地方所分配的钱粮等物搬运走，至于多余的，一律再运送到敖仓，绝不会多留在关东分毫，如此诸位担忧的事，无疑会少上很多。”
“仓库分散，只做物资分转，绝不进行积压囤积。”
“这样的仓库对大秦利大于弊。”
闻言。
众大臣目光微动。
他们已是语塞，说不出话来了。
扶苏又道：“当然经济政治，很多时候是不分家的，如果只算经济，我扶苏又岂会这么大费周章，将自己关在书房数日？”
“不过我算的政治账，跟诸位算的不一样。”
“我掺杂着更多的经济账。”
“大秦立国以来，财政支出连年增加，地方征收上来的租赋税，已越来越不够支撑，所以朝廷连年都要加征赋税，弄的底层苦不堪言，怨声载道，这一切的一切，都源于财政上的巨大缺失。”
“竭泽而渔是不可取的。”
“大秦继续以这般高压态势横征暴敛，能够持续多久，只怕诸位心中也没底，而大秦财政之所以捉襟见肘到如此地步，诸位作为经济大臣，恐怕比我还要清楚原由。”
“大秦地方官署，从开国以来，基本很少满员。”
“一些不重要的官署更是个摆设。”
“在这种局势下，继续算所谓的政治账，根本就是无济于事，也只会让局势越来越糟，越来越积重难返，所以我扶苏想要扭转这个风气，改变这个现状。”
“故这几年，扶苏我一直致力于缓和关东跟观众的矛盾冲突。”
“也一直有意提拔关东士人，只不过相较糜烂的关东，这些改变始终是微不足道的，不过我相信随着朝廷对关东整顿的逐步加强，关东的情况会越来越好。”
“只是……”
“朝廷的这些举动，也定会引起越来越多人忌惮跟不安。”
“这些人身怀二心，定会做出相应针对。”
“至于是哪些势力针对，我跟朝廷诸位大臣，或许有不同看法。”扶苏微微震袖，眼神多了几分凝重跟肃然。
他沉声道：“在诸位眼中，天下之恶疾，莫过于贵族跟士人。”
“但在扶苏眼中，除了贵族跟士人，还有地方首鼠两端的官吏跟豪强，只不过过去贵族跟士人太过猖狂，以至于让很多人忽视了底层真正的黑暗。”
“至于我为何会忌惮地方官吏跟豪强，以诸位大臣之见识，恐很快就能反应过来吧。”
扶苏似笑非笑的看着众人。
冯去疾等人对视一眼，在思索片刻后，隐隐猜到了一二。
只是他们都未想过主动说出。
扶苏并不在意。
他看了看四周，却没有见到茶水，眼中露出一抹失望。
他摇摇头，继续道：“大秦的治国体制下，或者说华夏的为政脉络，一直以来都是以官府为主。”
“官府决定着天下的一切。”
“过去官吏大多是士人出身，豪强也好，商贾也罢，也多是依附于士人。”
“而我力推的，便是要打破地方旧有格局，这定会引来地方旧有势力的不满。”
“其中影响最大的是地方官吏跟豪强。”
“原因其实很简单。”
“他们控制着影响底层千万人生计的土地跟生计。”
“土地是底层民众赖以生存的生存之本，而官吏对地方的实权控制，却是能遏住底层生活的咽喉。”
“这两样，大秦都没掌控。”
“虽然地方官吏跟豪强，并没有贵族跟士人那么团结，也很难真的互相串通，但朝廷始终未对关东进行过有效的治理，这始终是一个巨大的隐患。”
“害人之心不可有，防人之心不可无。”
“何况事关国家安危的大事？”
“在扶苏看来，地方联合豪强，对抗朝廷，其实有三种途径。”
“其一，便是效仿田氏代齐。”
听到田氏代齐，殿内众人全都脸色一变。
面露惊恐之色。
这话岂是能随意说的？
而豪强跟地方官吏又岂有那般见识跟能力？
扶苏淡淡道：“田氏代齐，主要行的便是大斗出，小斗进，降低抽佣，以笼络民心，而朝廷因财政问题，不得不连年加征，相比之下，无疑是豪强更得人心。”
“等日后朝廷又开始加征，他们便可轻易的将矛头指向朝廷，挑动黔首对朝廷的不满。”
“从而达到祸乱天下的目的。”
“其二，借地方风俗，旧有观念，对秦政大为抨击，将地方一切的恶政，都归咎到秦政头上，引得地方民众对大秦深恶痛绝，只要朝廷推行的大政，他们明面上支持，背地反对。”
“若是天旱，朝堂建议打井，他们则以鬼神之说，让地方去求雨，而后求雨不得，又将问题归咎到朝廷身上，认为是朝廷乱政，引得天下无雨，朝廷征发钱粮，他们则裹挟地方民众，攻击朝廷，对抗朝廷，甚至直接以暴力反抗。”
“这些都是可能发生的。”
“最后一条。”
“则是在大秦步步紧逼下。”
“地方的这些盘踞势力跟贵族士人勾结在一起，直接在地方制造暴动。”
“土地是天下最根本的财富。”
“控制了土地，也意味着控制了天下绝大多数资源，而黔首本身的没有太多承担风险的能力的，所以到最后，只能是‘官逼民反’。”
“诸位大臣也莫要怀疑人性之恶。”
“当初商贾为了钱粮，就敢制造出怀县沉船，而今关系到他们的财富权势，他们又岂会不奋力反抗？正因为此，所以我才想在关东修建仓库。”
“以做临时存储。”
“为的便是将这些钱粮盐铁，集中收归到朝廷控制下，尽量减少地方势力插手的空间，同时借助物资货物的搬运，去调查地方官吏对朝廷的态度跟看法，继而进一步开始对地方官场的整顿跟清理，将地方官场中的害群之马，彻底剔除出去。”
“保障地方的风清气正。”
“不过，想将关东旧有的地方格局打破，无疑要花费不少时间跟精力。”
“而且仅仅依靠士官转职，跟求贤令征召的官吏，想对地方旧有格局进行改变，明显是不够的，而地方的这些人不会真坐以待毙，他们或许前面是反应不及，但后面一定能反应过来。”
“到那时。”
“他们的反应定会无比强烈。”
“所以直接的对地方动手是做不到的。”
“唯有逐个击破。”
“先从经济相关的官署着手，一来为朝廷增加财政，二来也可借此拉拢其他官吏，天下熙攘皆为利来利往，想成事，注定要先付出代价。”
“让利也在所难免。”
说到这。
扶苏眼中闪过一抹不屑跟冷色。
他漠然道：“朝廷的让利只是暂时的，并非真就是拱手让出，而是为了拿回更大利益。”
“接下来很长一段时间。”
“朝廷对关东的态度，都会是模棱两可的。”
“便是严惩，附加着让利，而后朝廷得利，再让利，就这么逐步拉扯下，朝廷会逐步将关东旧有格局彻底给撕裂开，彻底掌控关东，建立起一套真正行而有效的，政令出自一府的天下。”
“关东也将彻底为大秦并有。”
“再无任何权势旁落。”